佘　廉，潘　毅，郑　琛

(国家行政学院 应急管理培训中心，北京 100089)



军地协同处置突发事件应急管理现状及对策

佘廉，潘毅，郑琛

(国家行政学院 应急管理培训中心，北京 100089)

摘要：针对我国军地协同处理突发事件存在法规制度不完善、应急指挥控制制度不健全、应急流程不规范的问题，提出了应合理构建军地协同处理突发事件应急管理体系，要把军地协同应急法规制度建设放在首位，以应急指挥控制机制建设为重点，加强军地信息共享机制建设和军地应急救援专业力量建设。

关键词：军地协同;突发事件；应急管理

随着中国在全球经济和政治地位的不断提升，国内社会结构、生活环境也发生了巨大变化，地区和经济发展中的不平衡导致各种社会矛盾凸显，突发事件频发。全球“温室效应”导致的气候变化使得人类赖以生存的自然环境不断恶化，各类极端灾害频发，由社会突发事件和自然灾害所引起的非传统安全威胁由偶发转变为社会生活的常态。军队的一个重要使命就是参与处理突发事件，因此，在军地共同处置突发事件时，如何有效地进行军地协同就成为社会应急管理体系建设的重要内容。

1军地协同处置突发事件的内涵

军地协同处理突发事件是在突发事件发生后，依据突发事件性质、危害程度和地方政府应急处置力量的强弱，在当地政府的统一领导下，由部队或地方政府和军事机关一起联合指挥，共同研究制订、协调处理重大突发事件[1]。……