马家骏，包卫东

（1.甘肃省小陇山林业实验局太碌林场，甘肃　天水741020；2.甘肃省小陇山林业实验局，甘肃　天水 741020）

小陇山国有林区森林旅游业的发展方向浅析

马家骏1，包卫东2

（1.甘肃省小陇山林业实验局太碌林场，甘肃天水741020；2.甘肃省小陇山林业实验局，甘肃天水 741020）

分析了小陇山林业实验局概况以及该林区旅游业发展现状，同时分析了森林康养产业的概念和主要内容，提出了依托森林公园发展森林康养产业，是今后小陇山林区森林旅游业的发展方向的结论。

小陇山；国有林区；森林旅游；森林康养；融合；发展；方向

1　小陇山林区森林旅游资源概况

1.1小陇山林业实验局管理的旅游资源概况

1）森林资源。总面积83万hm2，其中林业用地61.86万hm2，非林业用地21.14万hm2。林业用地中有林地38.35万hm2，灌木林地6.1万hm2，疏林地1.067万hm2，未成林造林地3.13万hm2，苗圃地1333万hm2，宜林地13.18万hm2，活立木总蓄积量3451万m3，森林覆盖率63.6%。林区气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，自然条件优越，动植物种类繁多。

2）生物多样性资源丰富，尤其是物种多样性方面。全林区野生动物有61科，357种；植物兼有南北植物区系的特点，有224科，945属，近2700种，其中木本植物800余种［1］。

3）独特的地形地貌、水系众多。小陇山林区内还分布有许多山峰、河流、河谷、山谷、瀑布、溶洞、天然石桥等独特的地形地貌。

1.2非小陇山林业实验局管理的旅游资源概况

小陇山林区同时还分布有1处世界遗产地（为麦积山），1处5A级国家风景名胜区 （为麦积山国家风景名胜区）、1处省级风景名胜区（为甘肃省云屏三峡风景名胜区），1处国家地质公园 （为麦积山国家地质公园），1处白皮松自然保护区（为两当县灵官峡自然保护区）等；林区还分布有不少寺庙、道观，可以借势发展。

2　存在的主要困难和问题

尽管小陇山林业实验局在发展森林旅游业方面，具有得天独厚的资源优势和较好的发展条件，但是仍然存在着一些困难和问题，影响到其文化品位、服务质量、发展速度、经济效益和社会效益。

2.1存在的主要困难

1）基础设施不完善，尤其文化、体育、娱乐设施缺乏，没有特色，吸引不了游客，过夜客不够多，效益增长不明显。

2）国家投资不足，投资结构中森林公园投资长期以来比例太小。

3）自有资金不足，捉襟见肘，政策不配套，导致筹资难，融资难。

4）从业人员不稳定。

2.2存在的主要问题

1）事企不分，机制不活，影响发展。

2）一个单位只能有一个工作中心，生态建设与产业建设中，人力、物力、财力严重倾斜于生态建设，导致产业建设缺乏高素质、能力强的稳定人才队伍，更缺乏留得住，用得上的旅游管理高层人才；也缺乏后续建设追加资金；发展机制倾向于生态建设，不利于产业建设。

3）森林公园报批的多，建设的少，开业的更少，广种薄收，整体效益不佳。

4）《小陇山林业实验局森林旅游业发展规划》，《麦积国家森林公园总体规划》，《小陇山国家森林公园总体规划》，都面临着修编的问题，所需资金较多，时间紧迫。

5）地方争资源的现象有增无减，限制与促进并存，也许是沟通不够，互不理解，各行其是等原因所致。

3　森林康养产业是小陇山森林旅游业的发展方向

3.1森林康养的概念

森林康养是以森林对人体特殊的功效为基础，依托丰富的森林生态景观，优质的森林环境、健康的森林食品、浓郁的森林文化等主要资源，结合中医药健康养生保健理念，辅以相应的养生休闲及医疗服务设施，开展有利于人体身心健康、延年益寿的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等服务活动。

3.2在森林中可以开展的康养活动

在森林中可以开展的康养活动主要有：（1）森林浴（可分别开展步行浴、坐浴、睡浴、运动浴等不同疗法）；（2）森林疗养、养生、养老；（3）森林步道健身；（4）静养房静养；（5）保健游乐场活动；（6）森林氧吧为主题的保健游憩；（7）森林冥想放松活动；（8）森林宣泄活动；（9）园艺游憩活动；有条件的森林。还可以开展以下活动：（10）水上运动：例如垂钓、游泳、泛舟、漂流等；（11）空中运动：例如轻型飞机、滑翔、热气球等；（12）体育运动：例如洞穴探险、攀岩、高尔夫、高山滑雪、骑马、狩猎等；（13）文化活动：例如考古、翻历史文化遗迹、民俗文化节日、学习民间传承、欣赏民间文艺、品尝地方风味；（14）休闲活动：例如森林观光、观察野生动植物、写生、摄影、赏景等；（15）林务活动：例如露营、放牧、观鸟、登山、采摘、栽培植物、登山健行、森林中写诗吟歌等；商务活动：例如小型会议、团队激励训练等。我国目前处于森林康养发展的初级阶段，资源、产品、市场还需要进一步的开发与发展。当然，随着森林康养度假项目的完善，还可以拓展性的建设森林疗养院、森林度假区、森林医院等与地产搭边，可取得更好的社会效益及经济效益［3］。

3.3结论

综合以上分析，我们可以得出如下结论：（1）森林康养产业是一种新兴产业，一种绿色环保产业，一种朝阳产业；（2）它可以与森林旅游业等产业融合发展，优势互补；（3）它是解决目前本局森林旅游业发展中的关键问题之一——娱乐实施少，游客参与性低，留不住游客，经济效益不显著，发展资金筹集难等问题的有效途径。总而言之，实现森林康养产业与森林旅游业融合，在森林公园发展森林康养产业，是小陇山森林旅游业的发展方向。

4　建议和讨论

4.1建议

1）管理层要高度重视，开阔视野，与时俱进，开拓创新。

2）科学规划。不仅要引入、引进和借鉴森林康养的理念和模式，要结合省情、局情，还要注意与森林公园的发展规划相衔接，如《甘肃省小陇山林业实验局旅游业发展规划》、《麦积国家森林公园总体规划》、《小陇山国家森林公园总体规划》、《麦积国家森林公园植物园景区建设性详细规划》、《麦积国家森林公园曲溪景区建设性详细规划》、《小陇山国家森林公园桃花沟景区建设性详细规划》，等等。

3）要与打造甘肃丝绸之路经济带黄金段工作联系起来，与当地精准扶贫工作相挂钩，纳入地方发展规划，统一部署，规范管理，有条不紊地将森林康养产业有关项目做起来。

4）着力抓好试点建设，先以本局2015年曾荣获过“全国森林氧吧”的二家知名度较高的国家森林公园，如甘肃省小陇山国家森林公园（桃花沟景区）、麦积国家森林公园，列为甘肃省森林康养产业的试点单位，取得经验后再在全局推广。

5）实现融合发展。森林康养产业，既要融入森林旅游业发展之中，也要融入当地旅游业的发展大战略；既要实现林业、医药、卫生、养老、旅游、教育、文化等各种行业与文化和旅游行业和旅游文化的融合发展；既要采取“旅游+”的发展模式，又要采取国家、行业、地方、社团之间优势互补，互利共赢的多元化融资发展模式。应发展文化体育旅游，实施产业融合发展。把加快旅游业与建设文化大省紧密结合起来，把提升文化内涵贯穿到食、住、行、游、购、娱和旅游业发展全过程。应积极培育敦煌沙滩排球、嘉峪关铁人三项、永靖龙舟赛、冶力关万人拔河，贵清山攀岩及丝绸之路汽车拉力赛等赛事品牌，大力发展体育旅游。大力推进旅游业、工业、农业、林业、水利、商贸、地质、环保等相关产业的融合发展。支持有条件的地区发展生态旅游、工业旅游、商务旅游、自驾旅游、探险旅游、保健旅游等新业态。加快发展白龙江、小陇山、子午岭森林旅游和甘南草原、祁连山、黑河流域湿地、戈壁绿洲等生态旅游。例如。麦积国家森林公园的塑胶篮球场可以用来举办小陇山“旅游杯”篮球赛，人工湖可以开展水上自行车比赛，或者用于游人划船，沙滩排球场可以举办比赛，也可以用于旅游团队开展活动，而保龄球馆自然可以打保龄球，等等。

6）组织团队到四川眉山市考察取经，学习其森林康养产业建设和发展经验，取长补短，结合本省实际，推陈出新，做好甘肃省的森林康养产业大文章。

7）选择北京、四川1～3处森林康养产业起步较早，发展较好的单位作为甘肃省的友好对象，派有关管理人员去挂职，派技术人员去接受培训，学习观摩，带动我们，实现借力发展。

8）要与当地及周边的世界遗产地旅游、华夏寻根祭祖游等特色旅游结合起来发展。

4.2讨论

本文中，笔者对以下问题的探讨不够，有待各位专家同行做进一步讨论：1）森林生态文化与森林康养文化的融合问题；2）森林生态旅游业发展规划与森林康养产业发展规划的衔接问题；

3）本文中主要观点的适用范围及推广应用范围问题，等。

［1］ 小陇山林业志.甘肃省小陇山林业实验局编.宝鸡：宝鸡精美印务有限公司：2002（8）：7-9.

［2］ 四川省生态文化促进会.四川首届森林康养年会资料汇编.成都：2015（8）：22，57-61，112-113.

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