余建平

（两当县林业局，甘肃　两当　742400）

两当县育苗产业发展现状与对策

余建平

（两当县林业局，甘肃两当742400）

通过对两当县育苗产业的发展现状分析，针对育苗产业中出现的生产结构不合理；产业化程度不高；社会服务体系不够健全等问题，提出了优化发展布局；加强经营管理；完善服务体系；扩大营销渠道；加大政策扶持等主要改进建议，从而促进两当县育苗产业的良好发展。

两当县；育苗产业；发展对策

森林是人类发展必不可少的自然资源，而林木育苗是森林经营的关键措施和重要手段，也是转变林业发展方式、推进生态文明建设的重要途径［1-2］。两当县（106°12′～106°34′E，33°30′～34°15′N）位于甘肃省东南部，北靠天水市的北道区，西邻徽县，东南与陕西省的凤县、勉县、略阳县相连。两当县土地分布地域性差异大，山地多，平地少，耕地比重较小，林业用地面积大。所以在两当县发展林业生态工程，其土地资源优势十分明显。并且两当县属大陆性季风气候，年平均气温11.3°C，年日照时数为1969.2h，日照率为45%，空气相对湿度为70%左右，年降雨量在600～700 mm。其光、热、水匹配良好，雨热同季，对林业的发展非常有利。两当县共有12个乡镇，1个县辖国营林场，3个小陇山国营林场，118个行政村，农村劳动力18501个，全县现有耕地1.37万hm2，人均耕地为0.26hm2，劳均0.74hm2，育苗条件成熟且劳动力充足。

1　发展现状及成效

1.1育苗产业发展现状

两当县苗木产业始于上世纪90年代，2000年以后发展步伐加快，通过采取国营苗圃（林场）+育苗专业合作社+育苗大户及农民自育苗木等多元化育苗机制，加大了林木种苗建设力度。特别是近几年来，苗木企业（大户）生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，苗木产业已成为我县调整产业结构、增加农民收入、解决就业的重要产业之一。截至2014年底，全县累计培育各类苗木4436.4hm2，3949.26万株。其中：新育容器及大田育苗316.5hm2，预计可出圃各类苗木1713.53万株；留床苗1046hm2，预计可出圃各类苗木1182万株；定植苗木3073.9hm2，预计可出圃各类苗木1053.76万株。2014年全县苗木销售收入211.23万元。

1.2育苗产业成效分析

图1　2002-2013年两当县育苗成果与收入趋势图

由图1可以看出，在2002年至2008年这七年之间，苗木销售收入和苗木繁育成本的投入成正比，尤其是个体育苗户的苗木收入明显比种植粮食收益大。这是由于在育苗产业发展初期，县内和周边县市苗木需求量大，对工程建设用苗规格和标准要求不高，致使苗木经营者基本上在1～2年之内都能够获得较大的收益。该时间段我县育苗方式主要以国营苗圃、林场和部分个体经营户（主要为农户）为主，育苗树种主要以白皮松、油松、核桃、花椒、杨树、刺槐等小径级苗木为主。在2009年至2013年之间，苗木收入逐渐呈下滑趋势。在苗木产业发展中后期，由于苗木需求量减少，工程建设用苗规格和标准提高，苗木经营生产周期延长，苗木经营者几乎无收益，部分经营者虽有收益但收益甚微。由于苗木市场饱和，导致育苗投入成本加大，致使育苗农户逐渐退出苗木培育行业。此时两当县苗木繁育主要以国营苗圃、林场、合作社和个体育苗大户为主，经营树种主要以核桃、红豆杉、七叶树、白皮松、华山松、油松等苗木为主，国营育苗单位、合作社和苗木经营大户所繁育的苗木大量滞销，出现垫资经营现象。

2　育苗产业发展中存在的问题及原因分析

虽然本县育苗户苗木繁育积极性高，规模不断扩大，但由于苗木生产水平参差不齐，大多数育苗户起步晚，所育苗木规格较小，没有大径级可出圃苗木，整体质量不高，难以形成竞争优势，产业效益不明显。

2.1盲目扩大生产，缺乏风险意识

苗木信息不畅通，许多育苗户不了解市场行情和信息，造成育苗户苗木无法及时卖出。由于受苗木阶段性高利润的影响，大部分生产和经营的育苗户往往是随“大流”、跟“风”跑，盲目性很大，只追求短期效益，不了解苗木的发展趋势，在一定程度上加大了育苗的盲目性、风险性。

2.2苗木生产结构与市场需求的矛盾依然存在

大部分育苗户经验不足，培育1～2年初级小苗多，成品大苗少，苗龄结构不合理，影响了市场竞争力。

2.3布局不合理，产业化程度有待提高

由于长期投入不足、基础设施落后、人员素质参差不齐，面对日趋激烈的市场竞争，大多数种植户只凭经验和感觉生产，各自为阵、各行其事，专业化、组织化程度不高，抵抗自然灾害和防御市场风险能力较弱。

2.4社会服务体系不健全，作用发挥不大

育苗常规技术普及率较低，苗木繁育集约化程度不高，近年新发展的私营苗圃，经营人员原来从事的行业较杂，大部分育苗经验不足，加之缺乏专业技术人员指导，技术应用不到位，管理粗放，出苗率及优质苗率均较低。

3　育苗产业建议及对策

3.1优化发展布局

要按照规模适度、产品适销、结构合理的要求，在组织开展苗木生产调研基础上，按照科学发展的要求，对苗木生产和经营发展进行战略性规划和设计，合理布局种植基地与规模，决不能再盲目扩大初级小苗规模。要结合本县及周边市县绿化建设，采取合同育苗的方式，把育苗产业与县乡道路绿化及城市建设绿化有机结合，引导和鼓励育苗户以承包、入股等形式集约经营，提高抵御风险能力。

3.2加强经营管理

要经常性对市场进行调研，全面掌握苗木供求信息，及时调整和优化区域布局和种植结构；要针对市场的需求，制定生产技术规范，培育不同树种、不同苗龄和规格的成品苗木，做到苗木树种结构合理，数量规格符合市场要求，确保苗木销售畅通。

3.3扩大营销渠道

要利用互联网等媒体，建立苗木信息网络发布平台，拓展空间、稳定市场，扩大苗木销售渠道。要采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，组织育苗大户到外地大型苗木市场和基地去参观学习、开阔视野，不断增强育苗户的科技意识、市场意识和质量意识，转变经营观念，坚定发展信心，提高苗木市场价值和竞争力。

3.4完善服务体系

要组建相应的社会中介机构，培育发展苗木合作社和协会，为育苗户提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务。林业部门要通过举办培训班、印发技术资料、到田间地头指导等多种形式，及时提供技术指导和服务。要搞好苗木市场信息服务，将市场供需信息及时提供给育苗户，增强抗风险能力，推进全县育苗产业的健康持续发展。

3.5加大政策扶持

要建立切实可行的长效机制，加大政策扶持和投入力度，要进一步完善政策扶持措施，整合项目资金，支持全县大苗培育；要加强金融机构与苗木大户合作，吸引企业和社会资本发展苗木产业；各相关部门要支持苗木市场建设，并给予相应的优惠配套政策，推动苗木经营有序开展。

4　结语

苗木产业是我县调整产业结构、增加农民收入、解决就业的重要产业之一。目前虽然初见成效，但仍存在生产结构与布局不合理等不足之处。应在实际生产中按市场需求，有计划、有目标的组织生产经营，通过生产促进经营，由经营促进生产力，从而使育苗工作稳定健康的发展。

［1］ 郭世清.刍议我林木育苗技术的管理技术发展［J］.农林畜产，2015，（2）：32-33.

［2］ 张毅.刍议林木育苗技术与管理措施［J］.现代园艺，2013，（14）：23-28.

S723.1