李其俭

（中川铁路有限公司，甘肃 兰州730000）

浅谈铁路项目在施工阶段的成本控制

李其俭

（中川铁路有限公司，甘肃 兰州730000）

经济效益是施工企业经营发展追求的重要目标，也是企业生存发展的根本保证。成本控制是施工企业增加盈利的根本途径，也是企业发展的基础。随着铁路建设市场的竞争日益激烈，施工企业要想持续发展，就必须不断提升项目管理水平和成本控制能力，建立健全成本管理责任制度，以实现最低的目标成本。本文就铁路项目在施工阶段如何做好成本控制进行简要阐述。

铁路工程；施工管理；成本控制

成本控制是企业管理和项目管理的重要内容之一，它主要包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值，以及以工资补偿形式分配给劳动者个人消费的那部分劳动消耗所创造的价值。成本按经济用途可分为直接成本和间接成本，其中直接成本是构成工程实体的费用，包括人工费、材料费、机械使用费、以及各项措施费用等，间接成本是企业为组织和管理施工过程而发生的经营管理性费用。

施工项目成本控制，就是施工企业在施工过程中，对各种影响成本的因素和条件，运用必要的技术与管理手段，采取一系列的预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为，从而达到节约成本开支的目的。下面就铁路项目在施工阶段如何做好成本控制进行简要阐述。

1　树立正确的成本管理理念

在铁路建设市场中，普遍存在着铁路施工企业对成本管理重视不够、成本管理不到位的现象，许多施工企业对事后的成本核算十分重视，但对于成本的事前、事中控制却不够重视，项目部人员在事前不清楚成本控制的目标计划。技术人员关注的是质量、安全和技术，现场工作人员关注的是施工进度、安全和质量，物资采购人员关注的是材料采购与质量等。这样的管理方式就导致了成本管理必然要失败，所以要想做好成本管理，首先要树立正确的成本管理理念，这是一个企业开展成本管理工作的首要前提。同时要树立全员成本、全过程成本控制的管理理念，需要全员都要关注成本、参与成本控制，逐级落实成本责任制，才能有效实现成本的控制。

2　熟悉合同条款、做好合同交底和执行工作

部分施工企业不太注重合同管理工作，对于合同交底工作流于形式或质量不高，项目部管理人员往往对与业主签订的承包合同条款约定不清楚，认为只要是业主安排的工作，费用肯定能得到解决。实际上，随着工程建设领域管理的日益规范，业主与施工企业间签订的施工承包合同作用越来越重要，发生的费用能否解决主要看合同是如何约定的。施工企业项目部应做好合同的交底工作，相关人员要熟悉合同条款约定，要知道哪些费用该由施工企业承担，哪些费用该由业主承担。

3　设置合理的项目部组织机构

目前，在铁路项目施工管理中，不同的施工单位在项目部机构设置方面差异较大。有的单位为了降低管理成本，配备管理人员数量不足，很多岗位存在兼职现象，这样就使得组织机构不健全，无法实现责任目标逐级落实、高效管理的目标。有的单位在设置项目部方面机构又显得过于臃肿，在项目部的基础上设置多个项目分部，每个分部又比照项目部标准设置管理人员，庞大的项目机构设置势必造成管理成本加大，不利用成本控制。某铁路项目合同额约20亿，某公司成立的项目部下设六个项目分部，每个分部约30余人，项目分部财务独立核算，仅这个项目财务人员就近30人。在项目部机构设置方面，施工单位应根据项目的特点，设置必要且完整的管理岗位，各级岗位职责要划分明确，制定完善的岗位责任制度和考核制度。

4　强化用工管理，严格控制人工费用

人工费在工程造价中占到较高的比例，一般来讲，土建工程中人工费占工程造价的比重约10%左右，安装工程中人工费占工程造价的比重约20%左右。在施工过程中施工企业要根据工程施工进度，有计划分批分期投入施工人员，现场实行计价工时承包到班组，多劳多得、按劳付酬，加快施工进度。同时改善劳动组织，减少窝工，实行合理的奖惩制度，加强技术教育、培训工作以及劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。

施工企业应将项目成本进行层层分解，形成“人人有责任，事事有人管”的人工成本控制责任体系，建立起责任主体自觉降低成本的激励约束机制。

5　做好材料的采购管理工作

5.1节约材料，降低成本

材料消耗是工程项目成本构成的核心内容，一般占工程项目成本的50%至70%左右，降低材料成本支出是实现工程项目成本降低的关键。在项目施工过程中，施工企业应根据施工材料消耗定额，所担负的工程量及施工过程中必须采取的技术措施，对施工材料实行限额管理，独立核算，促使工完料尽，克服出现工完料不尽的浪费现象。同时在保证工程质量的前提下，应采用新工艺、推广新技术、使用新材料，从而达到降低材料消耗、降低工程成本的目的。

5.2控制材料设备的采购价格

材料设备采购是整个施工项目管理的重要组成部分，是耗用资金最多的一个环节，同时也是目前建筑项目成本管理中控制的重点和难点。做好采购管理工作，应该从系统建设方面创建采购环境和从技术层面提升业务执行力两个方面进行改进。首先要制定明确的采购计划，确定经济采购量，即项目一定期间材料存货相关总成本达到最低点的一批采购数量，从订货成本、购买成本、储存成本和缺货成本四个方面综合分析，得到一定期间的经济采购量，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料设备储备。施工企业为了能采购到质优价廉的材料，应尽可能通过询价或公开招标的方式，使材料设备供应商充分竞争，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。另外还需合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本，合理堆放材料设备，减少搬运，降低仓储损耗，确保采购到的材料设备质优价廉、满足工程需要。

6　做好机械使用费的控制

在施工中要投入大量的施工机械设备，施工企业要综合考虑其性能、效率、台班产量、台班单价，充分利用企业现有机械设备，内部合理调配，力求提高主要机械的使用率。在设备选型配套中，注意一机多用、有效工作距离等因素，合理组合搭配，提高工效，避免施工机械浪费使用。另外要加强租赁设备的计划管理，杜绝因安排不当引起的设备闲置，提高现场设备利用率。此外，要定期对现场机械设备进行维护保养，提高设备利用率，避免因使用不当造成机械设备的闲置。

7　强化施工过程的现场管理

7.1合理紧凑布置施工现场，尽量减少占地面积

大、小临时设施的结构形式要经济合理，其数量要满足施工的需要。结合工程项目中构筑物的位置、用工用料以及地形条件等实际情况，采用线性规划理论，适量合理布置。这样不但可以减少临时占地、临时设施费，也可以减少工地的二次搬运费，有效控制非工程成本的增加。

7.2严格控制工程质量，避免造成返工

工程质量是建筑企业的生命。在施工过程中，施工企业要严把工程质量关，各级质量自检人员做到各负其责、人尽其责。加强各施工工序的质量自检和管理工作，将质量管理工作真正贯彻到整个施工过程当中。针对施工中可能出现的各种问题，要采取有效的防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝发生返工现象，避免造成不必要的人、财、物等的大量投入，导致支出额外的工程成本。

7.3临时工程与永久工程相结合

临时工程作为工程实施过程中必须存在的辅助工程，是施工过程中必不可少的部分。在工程的设计和施工时，应合理筹划，加大临时工程的利用率，尽可能做到临时工程与永久工程充分结合，从而节约工程投资，控制成本支出。

8　规范工程承发包管理、强化合同履约管理

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。施工企业可从公司层面建立规范的分包和采购机制，对于工程分包、劳务用工等可根据地域和项目不同制定发包的单价限价，施工项目部在公司制定的限价范围内选择施工队伍和劳务队伍。同时还须从合同的谈判、订立、履行等基本环节强化内部管理，提升合同的签订和履约质量，减少和避免发生索赔事件和结算纠纷。

9　注重过程中合同外费用的管理，向业主做好工程索赔工作

铁路工程具有建设工期长、点多线长、专业工序繁多、影响因素多的特点，工程实施过程中难免会发生各种工程变更和增加合同外费用。在施工过程中，施工企业应注重合同外费用资料的收集整理工作，对业主指令、设计变更、现场工程变化等要及时做好工程签证，收集相关文函，尽早得到业主的认可和批复。对于不能及时得到业主批复的费用，要收集好相关资料，争取纳入项目的清理概算中。

10　结束语

建筑工程项目成本的控制与管理是一个全员、全过程、全系统控制的过程，成本控制关系到企业的经济效益，最关键的是要把成本控制贯穿到施工项目的全过程中。施工成本控制必须制定细化的、可操作的具体措施，并使之规范化、制度化、标准化，才能实现降低成本、提高效益的目的。在当前竞争激烈的市场环境下，施工企业应当加强成本控制措施，避免因内部的自身因素而造成成本加大。进一步建立和完善企业效益保证体系的运行机制，逐步提高管理水平，获取最大的利润保证，才能在竞争中生存和发展。

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