本溪市水资源管理信息系统建设分析

2016-03-13栾春红

地下水 2016年2期

关键词：水资源管理可行性必要性

栾春红

(辽宁省本溪市本溪县碱厂镇水利服务站，辽宁本溪 117105)

本溪市水资源管理信息系统建设分析

栾春红

(辽宁省本溪市本溪县碱厂镇水利服务站，辽宁本溪 117105)

[摘要]本溪市全市地表水资源较丰富，人均与亩均都高于辽宁省的平均水平，但是地下水开发利用不多，对水资源保护意识不够，造成水体自净能力下降，加上农业使用农药和化肥增加等多种原因，水资源受到一定程度的污染。本溪市现有的水务管理手段已经不适应本溪市社会经济发展需要，为了适应社会发展需要，提升水资源管理能力，因此建设本溪市城市水资源实时监控与管理系统工程十分必要，也是切实可行的。

[关键词]水资源管理；信息系统；可行性；必要性；迫切性

1自然地理概况

本溪市是辽宁中部城市群的中心城市，沈阳经济区副中心城市。本溪市位于辽宁省东南部，北与沈阳市、抚顺市相连，西与辽阳市、鞍山市相接，南邻丹东市，东邻吉林省通化市，交通便利，地理位置优越。

2水资源状况

本溪市多年水资源储量为42.27亿 m3，年平均地表径流量35亿 m3，可利用水量29.76亿 m3。全市地下水总量为13.3亿 m3，可开采量为2.83亿 m3。可开采的天然水资源量为25.42万 m3/d，现开采量约为3.8万 m3/d，仅占可开采量的14.4%，有85%的地下水资源没有得到很好的开采利用，开发潜力很大。

3水资源信息管理系统建设的必要性分析

为了达到本溪市建设“经济重镇、旅游都市、特色山城”的战略构想，打造“富裕、民主、文明、和谐、美丽的山城”的宏伟目标，本溪市水资源管理以水资源管理和水环境保护两大重点任务为主线，以技术进步促进水资源管理为扒手，适应宏观形势对水务发展的需要，提升水资源管理能力，因此建设本溪市城市水资源实时监控与管理系统工程十分必要。

3.1加强水资源管理是保障建设节水型社会的重要手段

目前，本溪市境内很多地区已发生水质性缺水的现象。通过采取水资源量和水质的监测、水资源督查、水源地和地下水管理、取水许可、水资源规费收取等一系列加强水资源管理的手段，能有效保障节水型社会的建设。

3.2水资源管理信息化是现代化的必由之路

辽宁省在水利发展“十一五’’规划报告中提出了要“强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，为全画建设小康社会和我省经济社会可持续发展提供有力的水利支撑和保障”。本溪市在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中制定的水资源保障体系的总体目标是：合理利用水资源；坚持开源和节流并重，提高抗旱能力；加强城市供水和农村饮水安全等基础设施建设；加大节水力度，基本完成王石灌区和现有中型灌区骨干工程的续建和节水改造，充分利用信息化这一技术手段，将信息技术更广泛地应用于水资源管理日常业务工作中，逐步实现水资源管理、利用、保护等管理工作的数据采集的自动化、工作流程的规范化和决策科学化，实现水利信息化，提升水资源管理的科学技术水平和现代化手段，是实现节水目标的必由之路[1]。

3.3信息化是水资源管理决策时效性、科学性的重要措施

由于随着本溪市经济社会的快速发展，对供水的水量和水质都提了更高的要求。而经济社会的发展也造成了地区自然环境日趋恶化，水体污染日益严重，危及供水安全，造成守着大河无水用的现象。原有的水资源管理业务处理能力和效率已远远不能满足景德镇水资源管理的要求。因此，必须通过运用先进的信息采集、传输、处理技术，建壹景德镇地区水资源信息采集与传输体系，加强实时监测能力，以快速、准确地掌握水情、水质、水量等信息；建立水资源管理信息系统，提高水资源管理业务处理的效率和质量，及时科学地做出相应的对策，为水资源管理提供决策支持[2]。

3.4信息化是资源共享与整合的必要手段

已建的大中型水库实时报汛管理系统、水库蓄水报表系统、洪涝灾害报表系统，信息采集系统、计算机网络等，在过去几年起到了很大的作用。但是，由于缺乏统一的规利、管理和投资，所建系统功能有限，覆盖范围不足，各系统间缺乏互联互通和信息资源共享，严重制约了应用系统功能和作用的发挥。要解决这些问题，首先必须应充分利用水利信息化基础设施建设成果，依托国家防汛抗旱指挥系统和水利电子政务等重点项目的建设，根据业务需求，按照规划的目标，建立标准化体系和信息化建设的总体框案：在进行新系统建设的同时，还要采用可行的技术方案对旧有系统进行升级改造和系统整合，全面提升应用系统功能和性能；加强基础设施的建设，充分利用现有的设施和设备，避免重复建设，提高资源共享水平。

3.5提高水资源管理工作效率和政务公开的技术保证

随着本溪市经济社会的快速发展，按照中央的要求，转变政府职能，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，进一步促进经济的发展。社会公众需要了解供水保障、防灾减灾、减排治污等水务信息，需要充分享受政府提供的服务。目前，本溪市还没有建立完善的水务门户系统，因此亟需建立以公众和企业为中心的服务体系，彻底改变现有服务方式，从符合社会和公众的需要出发，进一完善水务门户网站，加强政府部门之间、社会与水务部门之间的联动，为公众参与和进行监督提供窗口，将政府的公共服务推向一个新阶段，保障本溪市经济社会的可持续发展。

综上所述，建设本溪市水资源管理信息系统无疑是实现本溪市水资源管理现代化的关键措施和必由之路。

4水资源信息管理系统建设的迫切性分析

本溪市现有的水务管理手段已经不适应本溪市社会经济发展需要，不适应履行水行政管理职能、健全水务管理制度的要求，不适应社会信息化发展与社会公众的要求。为了进一步开拓本溪市水务事业，适应经济社会发展的形势，迫切需要尽快开展本溪市城市水资源实时监控与管理系统工程建设，为本溪市水务管理工作提供高效的信息化管理平台。

4.1经济社会发展的需要

经济社会的发展必须着力解决好与人民切身利益密切相关的水资源问题，根据经济社会的发展，充分发挥水务的社会管理和公共服务职能，合理配置水资源，服务于经济社会全面协调、可持续发展[3]。经济社会持续快速发展的对水务管理提出了更高的要求，需要进一步提升水务管理手段，适应建设和谐社会和满足人民群众日益增长的经济、文化生活的需要。

4.2正确履行水行政管理职能的需要

随着经济社会的持续快速发展和行政体制改革的逐步深化，本溪市水资源管理工作面临着一些新情况，如水资源合理开发利用、资源与环境保护等，这一切亟需通过精确测量与合理评价，满足水行政管理职能需要。目前，本溪市已基本形成了覆盖各个领域的水务法规体系框架，为依法行政奠定了良好的法制基础[4]。涉水事务的一体化管理拓展了水务管理职能，目前由于缺乏统一的水资源，水务工程监控手段与水利信息他管理工作平台，制约了水资源业务管理工作的进一步开展，难以实理水资源管理从经验管理向科学管理、从定性管理向定量管理的转变。因此迫切需要加强水资源管理信息化进程，建设适应履行水行政管理职能的水资源管理信息系统，全面履行水行政管理职能。

4.3水资源可持续利用的需要

随着本溪市经济和社会的发展，受水资源总量的限制，中长期水资源的供需矛盾将不断加剧。在水资源开发利用中，必须考虑水资源合理利用和优化调配，按照可持续发展的战略，注重考虑环境保护与生态用水。水资源的有限性和用水需求的不断增长是无法回避的矛盾，如果不及时采取措施扭转供需紧张局面，随时都可能导致水危机。面对可能发生的水危机，很难采用传统手段解决．亟需采用信息化的手段，实时监控水资源流向，开发水资源管理系统，科学预测水资源供需趋势，通过开源、节流、防止水污染、保护水资源，对水资源进行优化配置，是解决本溪市水资源供需矛盾的必要途径。本溪市城市水资源实时监控与管理系统建设可实现防止水污染、改善生态环境、合埋配置生活、生态和工农业用水的目标，加强水资源的调控能力，提高水资源可持续利用水平[5]。

4.4社会信息化发展的需要

社会信息化的发展以及公众知情权对水资源管理手段提出了更高的要求。一方面水资源管理信息化建设明显滞后；另一方面，与国外、国内水资源信息化工作先进水平相比，也处于落后地位。随着水资源关注程度和节水型社会建设的推进深入，整个社会都开始关心水、爱护水、节约水、治理水，社会公众对防洪、水资源、供水、排水的知情权需求更加迫切。因此，急需通过水资源信息化的发展，适应社会信息化发展的需要，解决社会公众对水资源知情权的需要，提升政府地位[6]。

5水资源信息管理系统建设的可行性分析

本溪市经过多年的水利工程基础设施建设，为水资源信息化提供了良好的物质基础、公共资源和保障环境，为本溪市实现水资源管理现代化奠定了良好的基础，特别是各级政府高度重视水利信息化工作，给本溪市水资源管理信息化工作创造了良好的发展机遇和有利条件。因此，建设本溪市城市水资源实时监控与管理系统工程是可行的。

5.1政策支持

水利部早就提出“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路，并强调“水利信息化是水利现代化的基础和重要标志”。水利部也颁布了《省(自治区、直辖市)水资源管理系统建设基本技术要求》；本溪市水务局将信息化建设列入“十一五”全力构建和完善的系统工程之一，充分展现了各级政府对信息化的重视，体现了信息化对水务事业发展的重要支撑作用[7]。

5.2基础扎实

经过“十一五”以来的水利信息化建设，全市水利信息化的基础设施、业务应用与保障环境等方面取得了长足的进步。近年实施的各项工程和自来水供水管网系统，均不同程度地配置了信息监测和监控实施措施，初步具备了防洪保安、水资源科学调度和城市供排水监管的基本条件；防汛抗旱应急指挥系统的建设，为水资源管理信息系统的实施提供了必要的建设条件，已经具备的信息基础设施、业务应用系统和培养的一批懂业务懂技术的骨干，为水资源管理信息系统工程建设打下了良好的基础[8]。

5.3技术可行

当今信息技术已对人们工作与生活产生巨大影响，高速宽带网络、“3S”技术、虚拟仿真技术等在各行各业都得到应用。从近年来全国水利信息化建设以及水资源管理系统试点建设和应用实践看，水资源管理信息化建设所涉及的技术问题都能有效解决。

5.4体制保障

本溪市在加快推进信息化过程中，加强了法规和标准、规划、产业、投资、安全、组织、宣传、培训、管理等保障体系建设，成立了“本溪市信息化工作办公室”，已成为市政府管理全市国民经济和社会发展信息化工作的归口单位。这些都为推进我市水资源管理信息化提供了良好的保障条件[9]。

6结语

合理利用和保护珍贵的水资源，保护水生态已成为本溪市刻不容缓的战略任务，建设本溪市城市水资源实时监控与管理系统非常必要而且迫切。水资源管理信息系统配置的建设能够实现水资源优化配置、高效利用和科学保护的目标，以适应经济社会发展对水资源管理的要求，提高水资源管理能力和水平。

参考文献

[1]才庆欣.南票区水资源状况及开发利用分析[J].水利规划与设计.2014(09)：27-29.

[2]李晓晖.城市节水现状以及措施研究[J].华东科技.2012(05)：415-415.

[3]韩启民.阜蒙县水资源状况及开发利用分析[J].水利规划与设计.2014(10)：33-36.

[4]姜广田，邓程林. 辽宁省城市饮用水水源地安全评价研究[J].水利技术监督.2008(02)：24-26.

[5]李振刚.城市水资源实时监控与管理系统建设研究[J].现代农业.2007(04).