胡玉石

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到社会和谐稳定、国家的长治久安和老百姓的身体健康。但近些年来，食品安全事件频发不断，从2005年的“孔雀石绿”海鲜，到2006年的“苏丹红”鸭蛋事件、2008年的“三聚氰胺”毒奶粉事件、2010年的“地沟油”及今年的“僵尸肉”事件。这些食品安全事件的曝光，揭示了我国食品安全问题的严峻性，同时也加重了人民群众对食品安全的信任危机，食品安全问题已经成为公众最关注的问题之一。为何当今社会食品安全事件频发？总的来说可以分为两方面原因：一、主观因。来源于不法企业；二、客观原因。综合起来归结为政府监管体系的完善。主观因自不必说，企业具备社会公德心，整个企业具有很强的社会责任感的科学文化素質，关心人民群众健康，不抱有侥幸心理，则自然可以从源头上避免有毒、有害食品流入市场。而客观原因则主要在于政府的监管体系的完善。

1 中外监管体系对比分析

我国的监管体系在近些来发展迅速，但仍然不足以应对层出不穷的问题，与美国、欧盟及日本的监管体系仍有一定差距。结合诸多学者的研究，笔者主要从以下几个方面进行探讨。

1.1监管体制

近些年来，中国一直在完善食品安全监管体制方面进行积极的探索和实践。从2010年开始，国家设立了国务院食品安全委员会及其办公室，该机构的运转形成了我国目前以部门分段监管和综合协调相结合的食品安全监管体制。涉及食品安全监管的部门有农业、商务、卫生、质检、工商、食药以及食品安全综合协调等多个部门。……