王丽娟，郭　磊（.宁夏石嘴山市农业综合执法支队，宁夏 石嘴山 753000；.宁夏晓鸣农牧股份有限公司，宁夏 银川 750000）

宁夏病死畜禽无害化处理存在的问题及对策

王丽娟1，郭磊2
（1.宁夏石嘴山市农业综合执法支队，宁夏 石嘴山 753000；2.宁夏晓鸣农牧股份有限公司，宁夏 银川 750000）

病死动物无害化处理与畜牧业健康发展、农产品质量安全、动物疫病防控、生态环境保护以及人民群众身体健康等息息相关。近年来，由动物疫病引发的公共卫生问题和食品安全问题已经成为影响社会稳定和经济发展的重大问题，引起了社会各界的高度关注。本文就病死畜禽无害化处理存在的问题和对策进行探讨。

病死畜禽；无害化处理；宁夏

病死动物的无害化处理，是指用物理、化学或生物学等方法处理病死动物及动物产品，达到消灭传染源、切断传播途径、阻止病原扩散的目的。近年来，由动物疫病引发的公共卫生和食品安全问题已经成为影响社会稳定和经济发展的重大问题，引起了社会各界的高度关注。造成这种状况的因素有许多，病死畜禽不能及时有效进行无害化处理是重要因素之一。因此，当前做好病死畜禽无害化处理工作就显得尤为重要。

1　宁夏畜禽养殖及畜禽无害化处理现状

2013年全区牛饲养量277万头，出栏106万头；羊饲养量1 585万只，存栏596.5万只；生猪饲养量405万头，存栏165万头；家禽饲养量2 900万只，存栏1991.6万只。按照大牲畜、中家畜、禽的最低病死率1%、3%、10%的全国平均标准，以牛200 kg、羊15 kg、猪35 kg、鸡0.5 kg的平均体重计算，估算2013年全区需要处理死亡动物及动物产品17 335 t。此外，城市街道、农村因病或不明原因死亡遭到遗弃的宠物尸体的数量也不可忽视。目前该区已有无害化处理配套设备208个（套），其中，焚烧炉186个、化尸池12个、指定掩埋场1个、锅炉9台。全区除青铜峡市仅有一处占地2 hm2的病害动物和动物产品无害化处理掩埋厂外，尚无一家病害动物和动物产品的无害化处理厂，各市、县（区）对病死畜禽采用焚烧、深埋、生物发酵的方式进行无害化处理，累计处理病死及染疫动物67 137头只、动物产品5 160 kg。

2　存在的问题

一是病死畜禽无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，当有大量的病死畜禽出现时，难以及时、有效的进行处理。

二是养殖场（户）无害化处理不规范，常会出现选址不合理、掩埋不深、处理不彻底等问题，有些发现病死畜禽，不按规定上报动物卫生监督执法部门，甚至逃避监管，随意贩卖或抛弃病死畜禽的尸体或加工食用，致使未经无害化处理的病死畜禽携带的病原体传播动物疫病，甚至引发严重的公共卫生事件。

三是病死畜禽作无害化处理成本较高，有些养殖场（户）没有规范有效的无害化处理设施。基层动物卫生监督机构苦于无经费支撑，病死动物无害化处理工作无法长期坚持。

3　原因分析

一是养殖场（户）法律意识淡薄，没有树立起病死畜禽安全风险防范意识；二是动物卫生监督执法力度较薄弱，有时因调查、取证、处罚的难度大，无法做到全程监督；三是病死畜禽无害化处理所需费用没有得到保障，有些地区没有设立专门的畜禽无害化处理项目资金。

4　对策及建议

一是统一无害化处理地点，采取正确无害化处理方法。目前常用的无害化处理方法有掩埋和焚烧两种。掩埋虽然是一种不彻底的无害化处理方法，但在农村缺少完善的无害化处理设施设备的情况下，仍不失为一种可行的无害化处理方法；焚烧处理一般为畜牧类养殖采用，大规模养殖场把病死禽畜集中运输到垃圾处理厂，让专业的焚烧炉进行焚烧，附近无垃圾焚烧厂的养殖场或小规模养殖户，可自行建造小型焚烧炉对病死禽畜进行焚烧。例如，宁夏晓鸣农牧股份有限公司在每个分场生产区均设有病死鸡无害化处理区域，自主研制家禽专用焚烧炉，通过平行叠加的三级燃烧室和三级过滤网，实现动物尸体残渣的循环燃烧和火焰高温杀灭病原体的目的。企业这种建立专门无害化处理设施的先进经验做法值得推广。

结合区内外先进经验，因地制宜采取地级市和具备条件的县（区）建设病死畜禽无害化处理厂，无条件的县（区）建设病死畜禽掩埋场的方法是该区畜禽无害化处理发展的必然途径。根据《2016年宁夏回族自治区病害动物及动物产品无害化处理基础设施建设规划》，预计到2020年，该区将建成11个具备高温、高压、湿化技术，年处理死亡动物和动物产品50～100 t能力的无害化处理厂；8个年处理大型动物200头、中型动物500头（只）、小型动物10万只的县级病害动物及动物产品掩埋场；在养殖核心区域监理病害动物收集点，配备必要的冷链存储设施。规模养殖场建立与本养殖场规模相适应的病害动物无害化处理池，实现全区地市级行政区域100%、县级行政区域90%的病害动物及动物产品集中无害化处理。

二是加强宣传教育，加大监督执法力度，建立长效监管机制。农业执法部门要对养殖农户、大户、养殖小区加强《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》等法律法规的宣传教育，明确随意处置、出售、加工和食用病死动物的危害性，提高养殖场（户）的法律意识和责任意识。同时加强监管，定期对辖区养殖场（户）进行巡查。建立病死畜禽溯源机制和责任追究机制，发现病死畜禽应当立即派执法人员到现场妥善处理。

三是完善收运、处理体系。病死畜禽的运输必须交由具有符合运输要求的单位车辆进行收运，并统一接受农业执法部门的监督。对周围环境、运载工具进行彻底消毒，避免二次污染。

四是保障病死畜禽无害化处理经费。政府应设立病害动物无害化处理专项经费和病死畜禽补助标准，并保证经费的连续性，从源头上遏止病死畜禽进入流通环节，促进病死畜禽无害化处理工作的长期有序开展。

（编辑：赵鹏飞）

S851.2+3

A

1006-799X（2016）11-0014-02

王丽娟（1989-），女，甘肃庄浪人，助理兽医师，主要从事动物卫生检疫监督执法工作。