陈雪华

[摘要]本文通过对上海市松江区洞泾镇社区管理和社会治理现状的调查和分析，对如何落实2014年市委一号课题，推进社会治理“1+6”模式，努力提升社会基层建设水平进行了初步的探讨与思考。

[关键词]社会管理；1+6模式；社区建设水平；探索与思考

[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）03-0057-03

上海市委出台的《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》指出，街道、乡镇和村居是基层社会治理的主阵地。创新社会治理，加强以街道、乡镇和村居为重点的基层建设，是关系上海发展的一项基础性、全局性的重要工作。洞泾镇作为上海市松江区城镇化进程创新社会治理工作比较有代表性的一个集镇，近几年来始终以社会建设和民生导向为重点，积极推进市委“1+6”课题成果落实，推进改革创新，鼓励社会参与，全镇社会建设和管理步入快速发展的新阶段。但与其同时，伴随着人口总数不断增加、社会结构趋于多元、群众利益诉求复杂多样，洞泾镇传统的社会管理也面临着严峻挑战。

一、社会治理存在的主要问题及原因分析

（一）社区党建层面的主要问题及原因。第一，党建项目化水平有待进一步提升。有的基层党组织还未形成鲜明的党建特色，需要在后续的工作中探索形成。少数党员干部对开展服务型党组织建设的认识还不到位，存在着被动推进的现象。比如党员志愿者服务队伍逐渐与服务积分挂钩，一些志愿者为了赚取积分而开展服务工作，一定程度上曲解了“志愿服务”的本意。……