张群

摘 要：中共中央和国务院为全面建设小康社会，顺应人口发展自身规律，不断调整完善计划生育法律和政策，深得民心。为保障新政的宣传贯彻实施，必须建设一支高素质的计划生育工作队伍。

关键词：计划生育工作；干部队伍建设；素质；提高；研究

党的十八大以来，中共中央、国务院为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的战略目标，顺应人口发展自身规律，不断调整完善计划生育法律和政策。宣传贯彻实施新的计划生育法律和政策，是各级计划生育组织和全体计生工作者，当前乃至今后一段时间的首要政治任务。如何正视新形势，明晰新任务，把握新机遇，适应新常态，谋求新发展，实现新作为，是计划生育队伍面临的新课题。提升计划生育队伍的素质，既是全面推进计生新政策落实的重要保障和迫切要求，也是提升计划生育工作人员政策水平、业务能力的内在需要。

一、企业计生队伍存在的问题

笔者对某大型国有企业计划生育队伍进行了专项调查，发现目前企业计划生育队伍存在以下问题：

（一）计生人员的年龄偏大，稳定性不足

某国有企业目前计划生育队伍95%以上为35-52岁的女性，且40-50岁的是计生工作的中坚力量。陏着企业深化改革，企业二级单位的计划生育机构多被合并，甚至出现无岗无人的现象，无法正常开展计生工作；留用人员多是一岗多职，思想压力较大，也促使部分人员思想不够稳定，想调离到其他岗位工作。

（二）计生人员学历偏低，技术职称不高

基层计生人员多数为中专（高中）或函授大专学历，受文化程度的影响，现有人员法律知识缺乏，政策水平不高。由于国家在技术职称序列设置上没有单列计划生育职称，也没有明确规定应套入何种序列，致使企业计划生育人员技术职务五花八门，也使他们很难晋升到高级职称。现有计生人员多为初级、中级职称，高级职称是凤毛麟角，已影响到计划生育工作人员的上进心和经济利益。

（三）计生队伍理念滞后现实要求

随着我国社会经济及人口形势的不断发展，中央和国家对计生政策的调整完善，群众对计生工作的要求和期待也发生了很大变化。然而，目前相当一部分计生人员仍持较为传统的工作理念。一方面不能适应从管理型向服务型工作方式的转变，不利于计生事业转型发展的推进。另一方面，缺乏学习创新新意识，给新形势下计生工作的开展带来较大障碍。

（四）计生队伍综合工作能力有待提高

新形势下，计生工作内容有了很大的扩展，对计划生育工作人员的工作能力也提出了更高的要求。由于目前企业计生队伍中，队伍趋于老化，文化程度偏低等众多因素的制约，这些都影响了计生队伍的整体服务能力和工作水平，制约着计生服务质量的提升。

二、加强企业计生队伍建设的对策

面临计生工作诸多新挑战，只有建设一支观念新、业务精、能力强、作风硬的计生队伍，才能开创计生工作新局面。

（一）加强组织领导，落实责任到位

中央和国家对计生政策调整，企业党委、行政要始终把落实计划生育基本国策作为工作的重中之重一要做到党政一把手亲自抓、负总责的机制不能变，形成党政重视，职能部门牵头、机关部门配合、依法依规工作格局。二要做到签订责任目标不能变，做到层层责任落实。三是党委、行政要定期或不定期听取计生工作汇报，检查、指导、评估计生工作，为落实计划生育基本国策负起企业应承担的责任，做出新的贡献。

（二）优化队伍结构，打造干事平台

实践证明，人员充实，机构完善是干事创新的必备条件。所以在新的计生工作形势下，企业要从长计议，把计生工作纳入到企业管理之中，在深化化改革中要尽可能保留独立的计划生育工作机构，即是机构合并，一定要设置专职岗位，配备1-2名不兼职的专职干部。要选拔一批年轻有为、热爱计划生育工作的人才充实到计生队伍中来，优化计生队伍结构。同时要对优秀计划生育工作人员委以重任、提拔重用。还要明确计划生育工作者专业技术职务序列，探索研究计划生育工作者专业职务晋升的渠道和评价标准，给他们创造公平竞争的环境，增强计划生育工作者的工作积极性和主动性。

（三）转变思想理念，提升服务水平

思想是行为的先导。计划生育工作者面对新的课题，必须要摒弃原有计划生育工作主要是行政管理的理念，要树立服务意识，适应当前我国政策职能转变的主导思想，面向群众提供优质服务。要突出“三个注重”，即注重宣传倡导，大力弘扬新型婚育文化，引导职工群众树立科学，文明、进步的婚育观念；注重利益引导，全面落实计划生育各项政策，引导职工群众自觉实行计划生育；注重服务关怀，不断拓宽计划生育服务项目。努力满足职工群众的计划生育、生殖健康、优生优育等多种服务的需求。

（四）强化教育培训，促进能力提升

加强教育培训，是提高计生队伍知识水平和业务能力的重要途经。一要抓好政治理论教育。通过学习党的路线方针政策，坚定政治信仰，筑牢为群众服务的思想根基。二要抓好业务知识培训，开拓计划生育工作人员视野，进一步改善计划生育队伍的知识结构，提高计生队伍的整体素质。三要抓好岗位培训、岗位练兵，提升计生干部业务能力。四要抓法制培训，有效增强计划生育工作者的法制意识，提升依法行政水平。五是鼓励计划生育工作者参加在职教育、职称考试，改善计生队伍学历结构、职称结构。要通过全方位、多层次的教育培训，使计生队伍整体水平有较大提高，确保人口计划生育工作健康有序地开展。