高伟

摘 要：2015年9月13日，中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，新一轮的国有企业改革由此拉开序幕。本文通过分析国企改革所遭遇的问题，在借鉴新加坡淡马锡模式的基础上，为我国新一轮的国有企业改革提出针对性意见。

关键词：国有企业改革；淡马锡模式

一、新一轮国有企业改革的必要性

作为共和国长子的国有企业，曾经拥有过辉煌的历史，也遭遇过市场的挑战。因而认清当前国企改革面临的一系列问题，对于深化国有企业进一步改革具有重要意义。笔者认为主要包括以下几个方面：

（一）国有企业的所有者地位虚置

今年来，随着市场经济的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈。但是由于传统体制的影响，国有企业所有者管理效率低下，且日益不能担负起其应尽的责任。这就造成尽管法律和形式上，国有企业有其所有者，但在实际管理运行中，缺乏有经验与实际技术的高水平管理者。另外，国有企业的治理结构与经营者行为存在着复杂的状态，尤其是以改革以后伴随着一部分国企“从无到有”或“从坏到好”的老员工或者高层管理者实际上控制了大部分的剩余索取权等企业红利。

（二）国有经济收缩与退出困难

随着改革开放以后，国有企业改革的展开，国有企业简政放权，从竞争性领域退出成为国企乃至国有经济收缩战线的重点。但是，当前国有企业控制了众多涉及国家命脉的战略性产业，以及其他垄断行业，如石油、化工、通讯、航天等。……