王林清 张 璇

审判权与执行权分离模式之建构

王林清 张 璇*

目 次

一、审执衔接不畅的实践表现与成因分析

二、“目标—职责—人员—机构”模式下的职能划分

三、执行权权能的重新划定

四、结语

在深化执行体制改革过程中，通过逆向推导，能够得出审判权和执行权必须分离的结论。结合“诉讼产品”理论，在此基础上，应当将执行工作归入司法行政工作的范畴之中。通过对执行权权能的逐层剥离，提出执行权应限于推动程序，执行过程中涉及的实体判断权均应归入审判权的行使范畴。同时，应当设计审判权和执行权无缝对接的相关制度。

审判权 执行权 司法改革 司法行政

最高人民法院《四五改革纲要》提出要深化执行体制改革，其中首要的是推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。2016年4月，最高人民法院颁布《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》（以下简称“工作纲要”）再次强调“实行执行权和审判权合理分离”的工作目标。实现审判权和执行权分离，要在司法审判和司法行政事务分离、法官和司法行政人员等法院内部人员分类管理的大前提下进行，要在澄清执行权性质的基础上，通过建构合理的执行模式，重组执行团队来完成。本文将以司法实践中审执衔接问题为切入点对如上问题做出解答。

一、审执衔接不畅的实践表现与成因分析

近年来，对审执关系的研究不可谓不多，自最高法院往下，对此的改革方向和推进思路也不断明晰。……