孙志毅

今天，在国力大增、完成“两基达标”后，致力于义务教育阶段的均衡发展，无疑是史无前例的、契合公理的、顺应民意的壮举！

但好的出发点未必一定导致令人满意的结果。

首先我们得厘清一些基本概念——

“均衡发展”是起点均衡，还是终点均衡？ “均衡发展”是削峰填谷，还是补谷至峰？是大范围均衡，还是小范围近似？“均衡发展”我们关注的是什么？目前能解决的是什么？最难啃的骨头又是什么？

人，同世界万事万物一样，自来到这个世界时就存在差异性、个别性、独特性，倘若追求“终点均衡”，不仅不可能，而且会出现“表面的平等掩盖事实上的不平等”。故而，“起点均衡”（当然也包括过程均衡）才是教育均衡发展的使命，此其一。其二，不均衡是历史发展造就的，故而一时半会儿难以消除，急功近利、追求速成，难免会以假充真。“补谷至峰”固然好，却不是短时间所能达到的。为了基本均衡的实现，只能求助于 “削峰填谷”，目前的“弱强合并，同头管理”无疑是上策。其三，是大范围均衡，还是小范围近似？明确得很！就是“县域内的均衡”！当然，“县域内的均衡”了，未必是“优质”的均衡，那么，老百姓还会拖儿带女到另一个县域“择校”。这是另一块难啃的骨头。

“均衡发展”，易者，硬件也;难者，软件也。达到办学设施的均衡化，只要财力允许、投入充足，一年半载大变样，包工头也做得;达到管理层次、教育思想、师资水平的基本均衡，难于上青天！

没有这些基本的共识，我们就会犯两个错……