刘国福(北京理工大学 法学院，北京 100081)



试论海外非法移民返回(遣返)制度

刘国福
(北京理工大学 法学院，北京 100081)

海外非法移民是中国面临的非传统安全领域的问题之一。海外非法移民是指在海外的非法进入或滞留在其他国家和地区的中国公民，重点是偷渡者，享有入境权。海外非法移民返回(遣返)制度的原则是先核查后遣返、整批整船遣返、自己支付费用等。2008年以来，海外非法移民返回(遣返)制度在保护海外非法移民合法权益、严厉制裁偷越国(边)境者、重点制裁非法移民的组织者、运输者和中介机构等方面取得进展。海外非法移民返回(遣返)制度存在制度文件源于多处和位阶低、偷越国(边)境罪法律不完善、返回(遣返)条件严格等不足。探究海外非法移民返回(遣返)制度的完善，寻求解救海外非法移民问题的更有效方法，势在必行。

非法移民；偷渡；返回；遣返

非法移民是中国面临的非传统安全领域的问题之一。中国保护海外非法移民的合法权益，坚决打击非法移民活动，重点打击组织偷渡活动的犯罪团伙。在涉及海外非法移民返回(遣返)的研究中，讨论海外非法移民的多，海外非法移民返回(遣返)制度的少，归纳打击偷渡活动制度不足的多，海外非法移民返回(遣返)制度不足的少。本文梳理海外非法移民返回(遣返)制度的内容，分析海外非法移民返回(遣返)制度的不足，探究海外非法移民返回(遣返)制度的完善，寻求解救海外非法移民的更有效方法。……