◆刘宏　马龙

我区校外培训存在的问题与对策
——以拉萨市城关区为例

◆刘宏1马龙2

近年来，城市中小学校外培训机构越办越多，已经成为学校教育并行的“影子教育”。校外培训的过程中，存在市场秩序混乱、管理体制不顺、监督不力、培训机构良莠不齐等诸多问题。这些问题必须采取加快立法进程、加强执法队伍建设、强化行业监管等相应的措施才能促进中小学生校外培训的健康发展。

法律视角；校外培训；拉萨

关于“校外培训”，目前国内还没有专家给出较为明确的定义。本文中，“校外培训”是指在学校课程完成之后，为了进一步提高自身的学习成绩，中小学生们所参加的校外有偿课程，其内容主要包括两大方面，一是语文、数学、外语等文化科目；二是书法、绘画、舞蹈、武术等兴趣科目。

一、拉萨市中小学校外培训存在的主要问题

（一）市场秩序不够规范

由于现在成立中小学培训机构门槛较低，利润丰厚，吸引了许多投资者涌向培训行业，随着培训机构数量的迅速增加，竞争日趋激烈，就出现了一系列的市场竞争失范行为。首先，广告宣传诚信低。每年寒暑假前夕，在拉萨中小学学校门口附近随处可见辅导机构分发的培训简章，很多培训机构用虚假承诺吸引学员。其次，为了招揽生源，培训机构往往以利益输送方式暗中与公办学校老师合作，而个别职业道德素养不高的老师为了拿“好处费”，故意将课堂中的重点知识“留白”，以此促使中小学生不得不参加校外培训。……