◆西藏自治区教育厅厅长 许成仓

在西藏自治区教育学会第六次会员代表大会上的讲话

◆西藏自治区教育厅厅长 许成仓

2016.12.12

（根据录音整理）

2016年12月12日，西藏自治区教育学会举行第六次换届会议，自治区副主席、教育工委书记房灵敏对如何有力推进西藏教育学会工作作出批示：

值此西藏自治区教育学会第六次换届会议召开之际，谨表示热烈祝贺！希望新一届学会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神和全国高校思想政治工作会议精神，认真学习贯彻自治区第九次党代会精神，牢牢树立教育强区理念，坚持正确的政治方向，坚持立德树人根本任务，紧紧围绕“抓队伍、提质量”这一主线，抢抓教育人才组团式援藏的重大机遇，深入研究西藏教育的特殊规律，深入探索“教什么、怎么教”的问题，转变教育理念，改进教学内容，创新教学方式方法，切实建好教育教学研究队伍，加快推进由“教不会、教不好”向“教得对、教得会、教得好”特别是“学生喜欢学”的转变，大幅度提升西藏教育教学质量，为培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人贡献力量。

同志们：

刚才我们传达学习了自治区副主席、教育工委书记房灵敏同志关于做好学会工作的重要指示，李孝裕同志代表第五届理事会做了一个很好的工作报告，为七个专业委员会颁发了牌匾，宣读了有关部门和有关单位发来的贺信贺电。教育工委、教育厅党组、教育厅非常重视这次教育学会换届会的召开，多次研究有关事项。今天这个会，开得很好。首先我代表教育工委、教育厅党组、教育厅向会议的顺利召开表示热烈的祝贺。讲三个方面的问题：

一、教育学会工作成就显著，但也面临着新的挑战

这一届学会换届的时间长了一点，历时八年。这八年来，在自治区党委政府的领导下，在教育工委教育厅的大力支持下，教育学会坚持正确政治方向，坚持正确的办会宗旨，围绕教育行政部门的中心工作，立足西藏的教育实际，开展了大量的卓有成效的工作。主要表现在这么几个方面，第一是组织开展了一系列调查研究工作，对教育改革发展重大政策问题开展了专项调研，对边境少数民族地区教育现状开展了一些调研，为高等教育、职业教育、义务教育、幼儿教育等各方面的工作开展了相关的调查研究，这些调查研究为区党委政府，为教育厅的决策提供了有益的帮助。第二是组织开展了一系列的学术活动。在学科教学、教学理论、教育理论、教育科学等方面组织开展了专项的学术活动，这些学术活动的开展带动了一部分教师开展学术研究，促进了一部分地区加强学会本身的工作，成果也很丰硕。第三是协助开展了教师专业培训工作。教育学会根据教育厅有关工作安排，组织安排了一部分有经验的教师帮助指导青年教师开展教学研究，加强课堂教学的指导，做了非常多的工作。在青年教师培养、培训、提高、成长等过程中发挥了重要的作用。特别是最近几年，西藏的教师队伍新老更替的周期加快，人员变动频繁，青年教师大量进入教育战线，在这个过程中学会会员发挥了老同志的传帮带作用，为教师的专业化发展，个性化成长，发挥了重要作用。第四是积极开展对外交流，推广先进的教学经验和技术。学会下属的几个分会，通过多次和内地教育机构、学会、团体、组织、个人之间的交流交往，学习了内地的先进教学经验、教学技术手段。同时，一部分学会会员还在自己的课堂教学实践中推广了比较成熟的先进教学经验和技术手段，促进了教育的交流交往，促进了教育技术的更新，提高了教育质量。这么多年来，教育学会在各级党委政府的领导下，在各级教育行政部门的支持下，做了大量的卓有成效的工作。我代表教育厅，向长期以来支持、关心教育学会发展的同志们，向长期以来奋斗在教育一线的会员同志们表示衷心的感谢。

当然，任何事物都是一分为二的。在看到成就的同时我们也要看到学会的工作还存在很多不足，还有很大的改善和提高空间。主要表现在这么几个方面：一是学会为教育改革发展提供高品质的决策咨询做得还不够。教育学会汇聚了教育系统的精英，是教育战线的顶尖的精英团体，可以说是教育行政部门的一个“智囊”。我们大多数会员同志长期在西藏工作，了解西藏的实际情况，其中有相当大一部分同志在基层工作，熟悉基层的工作情况。西藏教育要怎样发展，怎样提高，怎样改革，怎样办好人民满意的教育，还有许多问题需要去研究、去解决。在这一方面，自治区党委政府对我们的要求很高，广大人民群众对教育的需求和期望也很高，如何适应当今社会发展，适应现代形势下的教育发展，我们还需要做更多的工作。目前我们的学术研究局限于个别项目、个别学科的比较多，对重大的理论问题、重大的改革发展问题研究不足。比方说边境地区的教育现状的研究，海拔4000米以上地区的教育发展现状的研究，高等教育的学科发展研究，怎样围绕“一流大学一流学科”建设来开展研究，中等职业教育如何适应市场变化、促进就业、提高劳动者素质的研究，义务教育如何加快发展的研究等等。这些研究都仍然不够，需要加大力度。二是开展教育科学研究的氛围不浓，研究成果质量不高。教育学会开展的很多科学研究都带有指令性，独立开展专项研究的、在某一方面有深入研究的不多。当然我们相当一部分会员工作任务重，教学任务重，师资数量不足，学生基础相对较差，备课的时间相对长一些，占用了大量的时间。但是也应该看到在我们会员和教师队伍中，有一部分教师不重视自身科学素养的提高，不重视教学研究工作，这些都是现实。就整体来讲，我们的科学研究氛围不浓，研究成果的质量不高。有相当部分研究是为研究而研究，是为评职称需要，没有深入思考专业性的问题，带有很强的功利性，为了研究而研究。如果是这样一种状态，那研究质量可想而知，很多内容是人云亦云的。甚至有一部分内容是剪切、拼凑出来的，深入思考、有见地的研究太少。这么多年来，我一直在看《西藏教育》，文章的质量还有待进一步提高。三是保障服务还不是很跟得上。这里面有两个问题，一个是自治区学会对下一级学会和会员的服务跟不上，会员有什么想法有什么要求，没能跟得上；二是教育行政部门对学会的支持还不够。学会是一个群团组织，有些学会没有专职人员。据我所知，国家级的学会都有专职人员，我们一个专职的都没有，都是兼职的。但兼职人员也不固定、不稳定。如果是兼职的，相对固定也好。不稳定就是长期不在，驻村的、借调的、培训的等，回来以后又转岗。保障工作没跟上，责任在我们教育厅，首先我们没做好。一些二级分会没有办事的经费。今后教育行政部门在预算的时候要安排专项经费，保障学会的工作，这也是工作需要。我们叫学会、协会，国外叫非政府组织（NGO），非政府组织的能量非常大，可以受委托做一些政府不方便出面，不能出面做的事情。我们的学会要学习国外非政府组织的管理经验。坚持正确的办会宗旨就是要为国家服务，要替政府分忧，帮助政府做一些我们能够出面做的事情。我们服务大局的意识还不足，需要不断的去提高。这些问题需要在发展中逐步去改进，不能一蹴而就。每一个专业学会配两个人也不是很现实，编制卡在那个地方，但相对稳定是可以做到的，自治区教育学会可以考虑适当增加一些编制。

二、发挥优势，围绕中心，服务大局

围绕中心就是围绕自治区党委政府的中心工作，围绕教育的中心工作。现在我们教育的中心工作是什么？吴英杰书记在九次党代会上指出，要“优先发展教育，牢固树立教育强区的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础性、先导性作用和民生效应，努力办好人民满意的教育”，牢固树立“教育强区”的理念是西藏历史上第一次提出。“坚持质量为本，德育为先”就是要两手抓，一手抓质量，一手抓立德树人。我的理解就是，自治区党代会给我们确定“一个理念，两手抓，三个作用”，落脚点是努力办好人民满意的教育。吴英杰书记说，“不断完善15年免费教育和‘三包’政策，加快推进寄宿制学校标准化建设，实施中小学教学质量提升计划。扎实推进教育人才组团式援藏，全面提升中小学教师素质，强化理科和实践教学，巩固双语教育成果，实现中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程教学计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。”，“以促进就业为导向，调整优化普通高校和职业院校学科专业结构，重点办好一批工、农、医等人才紧缺专业和特色优势学科。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，推动大众创业、万众创新，教育和引导学生、家长、社会转变就业观念，努力促进充分就业”。落脚点是就业，实现充分就业。近几年来我们把就业作为民生工程，基本实现了高校毕业生的全就业。但是，现在社会上有个误区，认为就业就是到公务员队伍，然后是事业单位和国有企业，导致就业出现了一个新的矛盾和问题：千军万马去挤公职岗位这个通道。我们每年有两万余名高、中等学校的毕业生要实现充分就业，任务非常艰巨，这是一方面。另外一方面，西藏处于经济的大发展时期，需要大量的技术型技能型人才。旅游业那么大的一个行业，每年有2000万人进来，宾馆酒店餐饮业缺少大量的从业人员。我们教育系统全面实施义务教育薄弱学校改造工程，2014、2015年的项目还没有开工，原因是什么？材料报不出去，工程技术人员大量缺乏。我们的工程技术人员像木工、水电工、架子工，仅这个方面我们每年使用几十万劳动大军。他们收入都不低，平均每天都400多，高的700多，收入比老师还高。不要小看水电工，我们这个楼的水电怎么布置都是有科学讲究的，涉及到一个最优的问题。一方面，我们高、中等学校的毕业生往一个通道上挤；另一方面，市场经济所需要的大量专业技术人员紧缺。这是一对矛盾，需要我们认真研究，要根据市场需求调整好结构，转变就业理念和方式，促进创新创业。还有一对矛盾是，高校每年招生计划很多，但是大量的学生都学文科，招生计划中哲学社会科学类的比较多。学理科的不多，高校培养的大部分学生，特别是我们西藏高校培养的管理类的、没有特点的、没有特长的学生比较多，过去比较时髦的专业如经济学、法学、管理学学生比较多。我们急需的工程类的、机械类的、农牧科技的、医学等专业的学生比较缺乏，我们教育系统的学校似乎连校医都招不到。区党委十分了解教育的现状，九次党代会报告中关于教育的部分就是针对我们教育的现状提出的，要加强理科教学，要提高理科教育质量,进而加快技能型和工匠精神人才的培养，服务全区工作的大局。这是区党委交给我们的一项重大政治任务，我们要根据区党委的战略部署切实做好学会工作。教育系统都要围绕这个中心工作来开展。

具体来讲，教育学会需要做好以下几个方面的工作：

一是深入研究西藏教育的特殊规律。西藏教育是在一穷二白的基础上发展起来的，是在封建农奴社会发展到极致的情况下发展起来的，从无到有，从小到大。最新的统计数据，区内的在校生有63万多，内地西藏班有2万多，教职工有5万多人，我们这个系统共有70多万人。我们建成了有中国特色的社会主义民族教育体系，从幼儿园到大学、到博士生教育是一个完整的体系。我们纵向比，成就巨大，但是和内地其他地区比问题还不少：办学条件有待进一步改善，教育结构有待进一步调整，教学质量需要进一步提升，我们的教育还长期受到达赖分裂势力的影响。所以，我们要加强西藏教育特殊规律的研究。西藏是少数民族地区，我们的教育和国内其他少数民族教育有相同点，也有不同点，西藏的民族教育和其他地区的民族教育也是不同的，要做一些比较研究。我们有我们的特殊优势，有中国特色社会主义制度的优势，我们在哪些地方需要进一步加强和提高，要做一些研究。我们藏族少年儿童与汉族少年儿童在成长发育的心理上有什么不同？只有把这些问题做一些比较、做一些研究，才能找到我们的差距和问题。我们理科教育为什么会出现现在这样的问题，30多年来我们藏族考生的数学高考成绩平均分就是30-40分，汉族考生平均分是50－60分，问题的根子在哪里？怎么样加强？怎么样提高？我们的实验教学需要从哪些地方改进，是仪器设备的问题，还是教师的问题？还是教学理念的问题？需要去研究。我们的特殊性到底在哪里？定性的问题太多，没有进行定量的研究，没有进行回归的实验。我们经常说教师短缺，但到底是缺哪个学科、缺什么样职称或年龄的教师，都需要研究。我们身处西藏，有这个很好的条件，做一些比较，做一些类比，做一些量化的分析，做一些科学的界定，不能简单的人云亦云、不能大而化之。我们很多文章都是信口开河的。要把具体的问题讲清楚。针对藏族学生的研究，尤其与区外的少数民族的比较研究，是非常容易出成果的。如果学会力量不足，可以和其他的学会来合作，这对于我们贯彻区党委部署具有重要的意义。

二是围绕主题主线，切实抓好质量提升。教育部已经明确2017年的教育工作主题是提升质量，主线是调整结构。我们义务教育阶段也要调整结构，不仅是布局调整，义务教育阶段重点是要加强理科教学；高中阶段要调整普职比，力争达到5：5；高等教育更是要调，特别是在招生计划的安排上，有一些专业和学科本身没有竞争优势，就业率不高，这样的学科该调的就要下决心调。刘延东同志在职业教育推进会上明确指出，大学要逐步向应用型学校转变。这也是结构调整，是主线。结构调整的目的就是为了提高质量。我们各级教育行政部门、各级各类学校要紧紧围绕提高质量这个主题开展好各项工作。特别是教育学会，要充分发挥智囊和精英阶层的优势。每一个教师、每一位会员都要敬业精业。敬业要有责任心，是态度问题；精业要有专业知识，要深入研究教育教学方式方法。我们现在的中小学包括高等院校，第一步首先要解决教对的问题，教不对的问题还很多。中小学可以先过教材关，在教师培训中，每一堂课怎么讲，哪些是重点、难点，课堂预习提什么要求，课堂练习安排哪些内容，板书怎么写，课后练习复习，最后到知识总结、阶段性测试等都要有要求。研究教育教学方法，要把这些作为重要任务。教对，首先是针对教师的，是每一位教师的职责，是应该做到的。但是，现在我们没有做到。不是说每个教师都没有做到，是有相当一部分人没有做到；教会，是针对学生的。光自己教不行，还得学生会；教会，是技能，是个技术活。要研究教法，怎么样让学生会，就是研究教法，要发挥我们的优势。会员中有相当一部分经验很丰富的教师，要发挥会员的优势，围绕主题主线开展工作、调整结构、提高质量。

三是创新教育教学技术手段，加强学术研究。要鼓励支持我们的会员开展学术专项研究。既要鼓励高等院校的同志作尖端研究、创新研究，也要鼓励职业院校和基础教育阶段的教师进行应用类的研究，特别是推广和普及新的教学技术手段，加快教育信息化建设，利用信息化手段来推广现代教育技术。教育学会要学会鲁迅讲的“拿来主义”，区外和国外好的做法和经验可以直接拿来应用。现代通讯技术给我们提供了非常便捷的拿来主义的手段。有些课程通过教育信息化技术可以直接学习和掌握，把内地最好的教师的课堂教学实例直接应用到课堂上，通过这样的方式来提高自身的质量。西藏教育质量要提高，一方面可以通过提升教师的素质，改善办学条件来提高。另一方面，现代教学技术手段给我们提供了一个便捷的提高教育质量的方式，让教育质量提升实现弯道超车，少走一些弯路。各级教育行政部门和学校要高度重视教育技术信息化的应用，推广先进的教学方法。

四是加强学会之间的交流合作。一方面自治区教育学会要多和内地省市的各级各类教育学会联系与沟通；另一方面，会员单位要通过各种途径多与发达地区甚至国外相应的教育机构和学会开展交流合作。交流可以达到两个目的：第一可以达到第五次西藏工作座谈会确定的“交往交流交融”的目的，促进民族团结。我们到内地可以了解内地的发展形势，风土人情，祖国的大好河山；其他省市同志到我们西藏来，是一种宣传，可以让他们更多了解西藏的发展形势，给西藏更多的支持和帮助，达到交往交流交融的目的，进而促进民族团结。第二是学术上的交流。通过学术交流，我们可以了解其他学会的发展成就、工作方式、机构设置、具体任务、工作能力、方式方法，可以推动我们工作的开展，提升我们的工作水平。也可以开展合作。有一些工作我们想做，但由于人手和能力方面的因素受到局限，我们可以和其他的学会合作来共同研究。他们可以利用他们能力的优势、资料的优势、信息的优势，我们也有我们的优势，基础调研的优势，基层工作经历的优势，实现合作实现双赢，就可以把一部分项目、一部分研究的成果提升到一个新的层次，对西藏和合作单位都是一种成长，都是一种提升。要加强交流合作，不断提高我们的水平。总之要发挥我们的优势，围绕区党委政府的工作，围绕教育工委教育厅的工作，服务好大局，把这几个大的方面的工作开展好。

三、切实加强自身建设

一是要加强领导。这次换届以后，学会要根据工作需要，各级教育行政部门要加强对学会的指导，学会要加强对下一级分会的引导。要加强党对教育学会的领导，教育学会和所属的分会要建立党支部，实现党的组织和党的领导全覆盖。坚决按照中央的要求，守纪律、讲规矩。内地一些学会的个别会员无视党的纪律和要求，在公开场合发表过一些与党和政府现行政策相悖的言论。我们西藏的会员尤其要注意，要维护祖国统一，反对分裂，坚决和区党委政府保持高度一致，坚持正确的办会宗旨，坚持正确的政治方向。只有这样，才能把学会办成党领导下的学术氛围浓厚的群团组织。“学术无禁忌，课堂有纪律，政治有规矩”，要按照这样一个要求，管好自己。

二是要加强学习，不断提高自身的科学素养。每个同志都要加强理论的学习，特别是加强业务的学习。学会的理事、常务理事要努力成为西藏的人民教育家，努力钻研业务，多研究教材，多研究教法，多研究西藏教育的特殊规律，抓住一些重点问题，深入研究。要通过教育学会加强对教师业务的指导，围绕“教对教会”开展师资培训；高等教育同样也有“教对教会”的问题，要实行专项计划专项攻坚。通过一段时间的努力，造就一大批政治坚定、业务精湛、有爱心和责任心的优秀教师队伍，为全面提高教育质量打下非常好的基础。

三是做好服务工作。各级教育行政部门和各级各类学校要对教育学会的工作给予大力支持，要通过换届，尽快充实和加强学会队伍，包括下属分会的队伍；要调整完善班子结构，尽快建立各分会党支部，加强党的领导。各级教育行政部门和高校要在预算中安排一定的资金，用于学会开展工作，保障基本需要。要为学会会员开展学术调研、组织学术活动、参加学术交流提供必要的经费和时间保障，这才是真正的做好服务。支持我们的会员多开展学术研究，鼓励一些好的教学方法和学术成果在一定范围内推广和应用，提升广大会员学术研究的素养，为我们努力办好人民满意的教育提供更好的服务和保障工作。