张 侠

浅谈行政事业单位内部控制现状及改进

张 侠

内部控制制度是现代管理理论的核心内容之一。一个企业如果内部控制失效，将无法实现企业的战略目标，甚至无法获取足够的利润以保证企业的继续生存。一个行政事业单位如果内部控制失效，业务的合法合规性将难以保证，国有资产的安全与完整也将受到挑战，贪污腐败也许会应运而生。由此可见，建设有效的内部控制制度具有非常重要的现实意义。

内部控制 内部环境 风险评估 控制活动 信息与沟通 内部监督

内部控制是保障组织权力规范有序并高效运行的有效手段，也是实现组织目标的保障机制。2012年，财政部发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称《单位内控规范》），有力推进了行政事业单位内部控制建设。但是，部分单位仍然存在内部控制意识不足、内部控制制度建设不健全等问题。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”，为行政事业单位内部控制建设指明方向。

一、行政事业单位内部控制现状及存在的问题

行政事业单位内部控制目标包括以下五点：一是通过内部控制合理保证单位经济活动合法合规；……