张彦敏

摘 要 所谓“三留守”问题，是指伴随着我国工业化、城镇化发展的匆匆步履，越来越多的农村富余劳动力走出了乡村，就把儿童、妇女、老人留在了农村。这些人群在农村的生产、生活、上学、养老、情感、安全等问题便构成了“三留守”问题。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系”。健全和完善相关法律法规是当前刻不容缓的问题。

关键词 “三留守” 法律 扶贫

一、重视“三留守”法律问题的意义

（一）是实现全面脱贫、全面小康的现实需求

习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”。让农村贫困人口如期脱贫是判断我国是否建成全面小康社会的重要标志。目前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，需要法治做保障，要多站在群众的角度思考问题，多为百姓谋福利，让他们看到并享受到社会发展带来的成果，带动农村群众积极投身建设小康社会的新高潮。农村“三留守”既是当下农村的主体成员，更是全民的一部分，抓好农村“三留守”法治工作，无论于农民普法个体，还是全民普法整体，均有辐射带动作用。

（二）是推进法治社会建设的必然选择

扶贫开发任务的重要性与长期性需要法制作为保障。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》指出，扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。……