周忠琴 张晨君

加强投资管理，控制工程造价

周忠琴 张晨君

本文结合我国水利水电工程投资管理和造价控制的现状，指出在投资管理和造价控制中存在的主要问题，从加强项目前期工作的深度，施工阶段中合理投资控制，以及提高管理水平等方面入手，阐述了有效控制水利水电工程造价的途径。

水利工程 投资管理 造价控制

一、引言

水利水电工程项目的建设是一项庞大而复杂的系统工程，尤其是大中型重点水利水电工程，具有建设周期长、规模大、涉及面广、资金来源渠道多、资金投入量大、技术复杂、工期长、协作部门多等特点，概预算的编制工作量大，容易受物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改变和国家政策的变化等因素的影响。同时，工程建设过程中受自然条件影响较大，也受到当地经济发展水平及交通等因素影响。往往会造成严重的“三超现象”（概算超估算、预算超概算、决算超预算），导致计划失控而难以发挥工程效益。

二、水利工程建设项目决策阶段的造价与投资控制

据统计，在项目各阶段中，投资决策阶段对于工程造价的影响程度最大，甚至可以达到80%～90%。投资决策阶段工程建设具有总揽全局的作用，对水利工程建设项目全过程的造价控制起决定作用。尤其是确定什么样的建设标准水平，选择项目建设地点、工艺的评判、选用何种设备等，这些与工程造价的高低有着直接关系。因此，决定工程造价的基础是决策阶段，直接影响着这个阶段之后所有阶段的工程造价控制是否科学合理。……