于秀秀

[摘 要]

对社会突发事件的处理和问责关系到人民的生命安全、国家公共财产的保障、社会秩序的稳定、国家的长治久安甚至是执政党的长期执政等，意义重大。中国对突发事件问责的研究起步晚、研究范围有限，而西方国家在社会突发事件问责方面的实践经验丰富、理论体系也较为成熟。通过分析西方国家社会突发事件问责的实践、制度设计及成功经验，能为改进我国社会突发事件问责提供一些有用的对策和建议。

[关键词]

国外社会；突发事件；行政问责；党内问责

[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）2-0058-03

近些年来，我国突发事件不断，而突发事件如若没有妥善处理，又很容易引起公民的不满情绪，造成违规上访、集聚抗议等群众事件，影响党在人民心中的公信力，进而影响党的执政地位。因此，要解决突发事件带来的隐患，保障中国共产党的长治久安，除了从源头上减少突发事件爆发的频率并做好善后工作外，最重要的就是要从严治党、严格管理党员干部，同时建立起成熟的突发事件问责机制，严格党内问责。本文通过总结国外发达国家在突发事件问责上的一些成功经验和做法，结合我国实际，给我国突发事件行政问责及党内问责一些借鉴。

一、建立健全问责的法律体系，

明确实施问责的法律依据

我国目前对突发事件的问责还缺乏科学的量化标准和操作性很强的问责程序，在执行过程中仍存在着较大的随意性。……