李威利++王红

[摘 要]

社会主义法治国家建设，不仅意味着更加完备制度建设，同时要求在政治和社会层面具有较高的法治意识和法治能力。机关党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，在法治实践中必须要全面提升自身的法治能力。这一方面需要在个体层面对机关党员干部给予一定的支持和激励，另一方面也需要在体系层面对实践提供整体性支持。

[关键词]

法治国家；制度化；机关党员干部；法治能力建设

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）02-0043-03

对于现代国家来说，法治是衡量一个国家治理体系成熟度的重要标志。亨廷顿关于后发国家现代化的研究提出了一个重要命题，国家要塑造有效性和稳定性的政府，其关键不在于制度的具体形式而在于国家的制度化水平。[1]对于中国的法治国家建设也是如此，它不仅仅意味着更加完备的法律制度，更重要的是要不断提升国家的法治能力建设。

一、从制度走向制度化：

机关党员干部法治能力对法治国家建设的重要意义

改革开放以来，我国在法治政府建设方面取得了举世瞩目的成就，形成了全方位的法律体系，基本实现了有法可依。但是，在法治环境得到极大改善的同时，中国的法治国家建设在整体上仍然处于相对落后的水平，根据2014年的全球法治指数，中国在99个列入排名的国家中仅排名76位，远落后于西方发达国家，甚至落后于印度、马来西亚、菲律宾等亚洲国家。……