王高安

[摘 要]

在执政党和国家机器的关系上，新加坡人民行动党奉行“党无处可见，无处不在”的原则，对我们基层居村党组织进一步增强自身综合素质，培育并协调各类组织，提高统揽居村事务的能力极具启发意义。

[关键词]

人民行动党；“党无处可见，无处不在”；群众自治；基层党建

[中图分类号] D638 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）02-0055-03

三、人民行动党“党无处可见、无处不在”原则

对我党基层党组织领导下群众自治的启示

中国与新加坡有很多不同，中国共产党与新加坡人民行动党也有很多不同，但是这并不影响在当前形势下我们推进基层群众自治工作，从新加坡人民行动党“党无处可见、无处不在”原则下的社会治理模式中得到启发。

（一）站高一步、退后一步的内涵。当前基层党组织领导下的群众自治存在的主要问题在于：一是基层党组织无论是大包大揽的“越位”，还是不会组织协调的“缺位”，都归结为社会理念的落后、领导能力的缺乏和做群众工作方法的短腿；二是居（村）民委员会作为我国法定的自治组织，承载了太多的街道办事处和镇政府布置的行政事务，行政化、机关化倾向较重；三是市民社会的培育不够，政府没有释放出社会组织发育的空间，政府用购买服务等方式科学到位的投入还有距离，市民参与居村自治的意识和能力还比较差。而要解决这些问题，新加坡人民行动党“党无处可见、无所不在”原则下的社会治理模式给我们的启示就在于：人民行动党之所以敢于“无处可见”，就是因为其强大，强大到不在乎形式上的直接可见，而重在内在的价值引领和凝心聚力。……