侯明华（保山市隆阳区蒲缥镇文化站　云南保山　678022）



乡镇文化站公共服务能力建设漫议

侯明华（保山市隆阳区蒲缥镇文化站云南保山678022）

摘要：乡镇文化站是党和政府联系群众的桥梁和纽带。近年来，中央、省、市、县各级领导非常关心农村公共文化建设，将乡镇文化站建设纳入了“民生工程”，投入了大量资金建成了综合文化中心，并添置了书籍、电脑、音响、桌椅、照相机、灯光等。让广大群众更多地享受社会文化发展的成果，各乡镇综合文化站积极开展丰富多彩的文化活动。

关键词：提升；文化站；加强；公共服务

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.077

文化站的服务过程是和人民群众思想感情交流的过程，了解文化民意、文化民情、文化民生的过程，吸引人民群众公共参与、公同享有、共同创造的过程；其次，必须确保文化站的公益属性，面向人民群众，实行免费开放，以实现公共文化服务的均等化。努力发挥各自的优势，向当地农村群众提供优质的公共文化服务，提高公共文化服务效率，也进一步改善了农村群众精神生活，广大村民对乡镇综合文化站工作满意度有了提高，取得了较好地社会效益。

一、分析乡镇文化站服务效能不足产生原因

1.现行管理体制，缺乏活力

当前，乡镇文化站人、财、物都由乡镇直接管理，业务上由上级文化主管部门管理。把文化站归属于社会事业发展中心，而且乡镇文化专干不专职。文化工作者兼任乡镇其他工作，由于文化工作者常年承担计划生育，文书、综治、村财代理、驻村等工作，主要精力放在当地乡镇的中心工作上，减少了文化工作的时间。这些现象有违根据文化部颁发的《乡镇综合文化站管理办法》——明确乡镇综合文化站的性质、规划和建设、职能和服务、人员和经费、检查和考核等具体规定。《管理办法》中的这些具体规定，亟需在文化站得到一一落实，以实现了基本公共文化服务项目健全，并确保免费提供。

2.服务意识淡薄，业务水平不高

文化工作不像计划生育工作实行一票否决制，也不像农村医保，给农民带来直接的实惠。文化工作没有硬指标，是“软”的，往往不被领导重视。文化工作者长年疲于应付乡镇党委政府的中心工作，没有责任心的借机少干文化工作，或应付性地开展活动，办事拖拉。缺乏对公共文化服务的认识，造成群众参与文化活动的积极性不高，降低了文化服务能力。

3.文化经费无保障，公共服务能力差

由于地域不同，乡镇财政收支也不平衡，经济好的乡镇，公共文化设施齐全些，文化活动经常些；经济差的乡镇，能保证文化工作者工资发放到位，利用现有活动场所，花少钱，搞些小型活动已经很不错了。乡镇文化站普遍不被领导重视，认为文化站可有可无，即使答应，也是临时性活动经费。文化设施、书籍都是好几年没更新或添置，文化经费来源单一，有时文化站想搞活动，手中无钱，只能干着急。

正因为这些因素，制约着乡镇综合文化站服务能力的发挥和服务效率的提高。

二、提升公共服务能力首先要提升乡镇文化内涵与魅力

乡镇文化站是最基层人民群众开展文化活动的重要场所、接受文化艺术熏陶的教育殿堂，因而提升公共服务能力必须提升文化品位，文化内涵，包括提升文化设施的文化内涵、活动的文化内涵、服务的文化内涵、文化站工作人员自身的文化内涵等，以增强文化魅力，才能满足不同群体、不同层次多样化的文化需求。既要注重群众文化活动的广泛开展，又重视培训文化骨干。比如，定期举办文艺创作、声乐、舞蹈等培训班，常年开设书画与电脑培训班，并参加各级各类竞赛。

正确把握前进方向，用“三严三实”、“两学一做”的精神引领农村文化工作，宣传党的路线、方针、政策、科普知识、惠农惠民政策，表扬身边的好人好事，传递社会正能量。其次，加强业务培训。要利用机会，积极参加各种专业培训，比如参加省、市、县举办的作品加工会，文化工作研讨会、广场舞、摄影、健身操培训等，提高业务素质，要采取走出去，请进来的办法，提高文化工作者视野；邀请省、市专家授课，促进业务水平提高。通过组织群众积极参与文化活动，挖掘本土文艺人才的智慧，满足群众文化生活需求，使广大群众在健康向上的娱乐中受到教育。

文化站不断创新服务方式，常年免费开放文化中心，由于图书品种、数量少，文化站每年向县图书馆借用流动书籍，使图书室资料做到常新；举办广场舞比赛、踩街、乒乓球、妇女趣味运动会；下村推广广场舞、回春医疗保健操、腰鼓、健身球；邀请县文化馆老师举办器乐、小品、舞蹈培训；推荐责任心强，热爱文体活动的文艺骨干参加县级培训，增添文化站活力。

三、加强乡镇文化站公共服务能力的途径

1.领导重视，理顺体制。

乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，对于改善农村公共文化服务条件，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要作用，这就要求乡镇领导重视文化工作，抓文化就像抓计划生育一样用心，抓经济一样的决心，做到文化员专职专用，督促文化工作者做好本镇各项公共文化服务工作。建议文化工作者队伍隶属县级文化部门，与乡镇脱钩，人员经费相对独立，只有这样，才能做到专人专用。

2.加强投入，做到经费有保障。

近几年，政府投入了很多经费，在许多乡镇都普遍建起了文化活动中心，各村都普遍新建农家书屋。但现行公共文化设施与满足广大农民文化生活的需求相比，政府投入还是差一截子。因此，亟需上级政府在资金上应倾斜基层乡镇文化站，加强对农村基础设施、网络设施建设，落实书屋管理人员的报酬。经上下努力，把乡镇综合文化站、农家书屋办成农民爱去、想去的乐园。

文化主管部门也要加强乡镇文化工作者管理，定期举办业务培训和下乡辅导，建立良好的激励机制和运行机制。

3.增强服务意识，提升乡镇综合文化站服务能力和服务效率。

文化工作者要加强为民服务的意识。心中有百姓，处处为百姓所想，关注百姓最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需要，改进百姓不满意的文化服务项目。爱岗敬业，扎实工作，在百姓中树立良好的形象，提高百姓对政府的满意度和信任度。

服务意识提高了，同时还要提高乡镇综合文化站服务能力和效率。首先，提高乡镇文化员自身素质。近年来，农村文化需求日益呈现多样性、多层次、大众化的特征。文化工作者如不紧跟时代、更新知识，必将无法胜任农村文化工作的岗位。乡镇文化工作者要切实提高自身的专业素质和理论素质，不断地给自己充电。

参考文献：

[1]赵周娣，浅析做好基层群众文化工作与构建和谐社会的重要关系【J]·群众问大地2012（16）：31