白雪

改革开放以来，我国融入到国际发展的潮流中，社会发展问题由内部控制逐步向内外兼管的双重组合演变。社会传统内生型的风险以及在改革开放中制度建立时出现的新风险倒逼着社会管理提高效率，积极应对。经济发展与社会转型引起社会结构的转变，社会阶层间人与人之间利益的冲突、人类社会的发展与自然环境的平衡也都需要提高风险关注，提升应急能力。内蒙古作为我国边境少数民族聚集地区，社会环境更加复杂，经济的发展也迥异于其他地区，在社会管理中出现的问题应根据地区实际情况实事求是地解决。同时也应注意，风险社会不是灾难社会，它不具有毁灭性，只要具备解决的前提性条件，就能够将危机化解在萌芽状态中。

一、风险和风险社会的含义界定

风险，是在某一特定环境下或特定时间段内，可能发生的某种损失。换言之，风险是在某一个特定时间段里，人们所期望的目标与实际出现的结果之间所产生的差距。

“风险社会”是德国著名社会学家乌尔里希·贝克于20世纪80年代首次提出的。风险社会是指现代性一个阶段，在此阶段，社会工业化所产生的威胁开始占据主导地位。风险社会的概念依照三个参照领域进行区别。第一，现代工业社会同自然资源及文化资源之间的关系。在工业现代化完全确立后，这些资源便逐渐消失。第二，社会本身与其自身所产生的问题和威胁超越了社会对安全的理解范围。……