张永伟

新年伊始，创新驱动成为各级政府部署一年工作的重头戏。但需要注意的是，由于创新是具有高度不确定性的经济行为，更需要市场主体自主决策、自担风险。政府推动创新驱动的主要职责，不是代替市场主体决策，不是>中在一线主导创新活动，而是要全力为各类创新主体构建一个甘愿创新、自担风险的外部环境。只有当政府真正实现了角色转变，市场主体有创新内生动力的时候，经济才会真正转到创新驱动的轨道上来。

对政府特别是地方政府而言，构建创新环境看上去似乎没有太多抓手，不如过去所熟悉的招商引资、上项目、搞投资、定规划、给资助等“实在”。但事实并非如此，创新环境建设这项工作非常实，如提高行政效率、公平配置土地等生产资源、保持司法公正等，对吸引创新企业到当地落地生根非常重要。试想，如果在一个行政寻租严重、资源分配不透明、司法不公正的地方，怎么会生出创新的力量？再比如，要为创新创业者在人才落户、孩子就学、医疗保障等方面提供细致到位的服务，就能以过硬的软环境吸引人才流入。此外，地方政府还可以直接或支持社会机构搭建诸如人才、技术、投资、教育等服务平台，为创新创业者服务。政府还可通过政府引导基金、孵化器或创业基地、产业或技术联盟、产学研合作平台、科研资助、应用推广示范、政府采购、人才培训、为创新创业提供保险、组建基础研发机构等多种方式支持企业创新活动。