粟锋

（湖南师范大学公共管理学院，湖南长沙410000）

追踪治理理论的两重逻辑：历史与现实

粟锋

（湖南师范大学公共管理学院，湖南长沙410000）

追踪治理理论应当遵循历史与现实逻辑。从历史逻辑来看，治理理论作为公共行政科学后起的一门理论范式，在现代性引发的西方中心主义全球性政治支配背景下，具有广泛的理论渗透力；从现实逻辑来看，自治理理论引入到国内学界以来，关于其适用性和解释力激起了热烈的讨论，以习近平总书记为核心的党中央在十八届三中全会提出“全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”以后，治理理论对中国特色的治理现代化具有重要的借鉴意义，有中国特色的现代治理体系将为治理理论的进一步扬弃和凝练提供中国样本。

治理理论；国家治理现代化；历史；现实

一、引言：“治理”从西方走向中国

党的十八届三中全会提出推进“国家治理现代化”以来，学界业已讨论良久的治理理论引发了更广泛的关注与思考。由于治理理论作为公共行政新近的理论范式，其理论内涵本身还有很多有待厘清的诸如事实与价值、行政与政治、行政与民主等理论关系。中共全面深化改革为跨越治理理论“西学东渐”后的“南橘北枳”陷阱提供了政治实践的生动材料。有中国气派的国家治理现代化预示着治理理论的未来，治理理论升级版将为全球治理提供中国样本。

如图1所示，本文将西方治理理论与实践的互动关系标定为历史逻辑的基本框架，力图刻描理论与实践的相互交织的图景反映治理理论的产生机制。……