□田志磊　刘云波



国际视野下的职业教育拨款机制：模型、特征及适用环境

□田志磊刘云波

摘要：职业教育基本经费的拨款机制可分为三类：生均拨款、成本单元和产出拨款。生均拨款机制简单易行，适用于成本结构相对稳定的教育系统；而成本单元拨款则比较适合于生源变化较大、创新频繁的职业教育体系；产出拨款机制会对教育目标产生直接的激励作用，但是产出指标的选择要求慎重。我国高职教育拨款机制面临的主要问题是如何调整生均拨款和专项经费之间的比重，而中职教育则亟需在免费的基础上构建基于成本的生均拨款机制，同时鼓励不同地区探索更符合本地需求的职业教育拨款机制。

关键词：生均拨款；成本单元；产出拨款

职业教育内涵丰富，各国在办学模式、授课内容等诸多方面都有其独特性。根据教育对象的不同，国际上通常将职业教育分为三类：针对学龄人口的职业教育（IVT）①、继续职业教育（CVT）和针对失业人群的职业教育（UVT）。三类职业教育相对独立，各自有其办学体系和拨款机制。

一般而言，针对学龄人口的职业教育(IVT)是各国职业教育的主体。根据“校企合作，工学结合”中的主次关系，OECD（1986）认为IVT有两种不同的模式：学校为中心的职业教育体系，如丹麦、芬兰、法国、荷兰主要是职业学校，而美国、瑞典、英国则主要是综合中学；工作场所为中心的职业教育体系[1]，如德国、奥地利。在学校为中心的职业教育体系中，不论职业教育的管理重心何在，政府都是职业教育的主要出资方和管理者，学费及其他非政府投入所占比重不大；……