文/何卫平 刘 滨（..西华师范大学，四川南充 637009）

政府购买公共服务的风险因素识别及防范管控机制构建
——以山东临沂市为例

文/何卫平1刘 滨2（1.2.西华师范大学，四川南充 637009）

随着市场经济的发展，政府购买公共服务开始成为转变政府职能、创新社会治理水平的重要途径。在政府购买公共服务成为时尚的今天，如何发挥其应有作用而规避其风险是我们在推广该模式时需要考虑的问题。本文以山东临沂市为个案，通过剖析该地政府购买公共服务的具体过程，分析其在购买公共服务过程存在的风险因素，试图从制度设计层面提出构建风险管理的具体机制，以推动政府购买公共服务的实践运作能力。

政府购买 公共服务 风险识别

自上世纪90年代以来，随着市场经济的发展，政府购买公共服务开始成为转变政府职能、创新社会治理水平的重要途径，广泛地运用在市场、第三部门及民间社会等诸多领域。北京、广州、上海等发达地区的城市将其视为创新社会治理的重要途径而加以大力推进，取得了比较好的成绩。然而，随着政府购买公共服务的全面展开，一些困难和风险也不时地浮出水面，即便是当前的一些发达城市，也存在着诸多的不足之处，学者们的研究也具体印证了这一点。如徐家良认为上海市购买公共服务在取得令人瞩目的成就背后也存在着“购买法律保障不足，采购预算资金不统一，采购过程中信息不畅通等问题”［1］。许光建认为北京市政府购买公共服务存在“严重的断裂系统、管理机制适切性弱、财政保障效率低下等问题”［2］。……