刘巧芹 刘玉 胡永翔

摘要：大规模建设高标准农田，提高农业综合生产能力是保障国家粮食安全的重大举措。但高标准农田建设究竟能在多大程度上提高粮食单产是亟待深入研究的重要理论课题。通过梳理国内外土地整治对粮食单产贡献率测度的研究进展，分析相关研究的主要特点与不足，探讨今后的创新研究方向。在国家坚守1.2亿hm2耕地红线、立足国内基本解决粮食安全问题的背景下，分析农田地块及外部环境对粮食单产的影响因素及其作用机制，发展地块尺度的高标准农田建设对粮食单产的贡献率测度模型，识别影响粮食单产的主导因素，探索政府管控和利益补偿相结合的贡献率提升机制，既是推进土地整治效益与绩效评价方法创新的需要，也是面向国家战略需求为高标准农田建设和利用管理提供科技决策的需要。

关键词：土地整治；农用地；粮食单产；高标准农田建设；贡献率测度

中图分类号： F323.21文献标志码：

文章编号：1002-1302（2016）08-0557-04

我国有13.7亿人口，立足本国耕地资源解决吃饭问题始终是发展之要，且耕地总体质量不高、后备耕地资源不足，这决定了1.2亿hm2耕地是确保我国粮食安全不可逾越的红线，耕地保护不仅要坚决守住数量，更要着力建设好质量。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》要求“加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田”。2014年中央农村工作会议再次强调坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，而高标准农田建设是重要的实现途径，是切实完善最严格的耕地保护制度、加快转变经济发展方式的重大举措。……