文・臧成刚 曹培军

浅谈农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案的整理与保存

文・臧成刚 曹培军

农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，能够客观真实反映地块位置、地块面积、地块权属等信息，以图表、数据等形式为载体的文件材料，是承包地确权的重要凭证和历史记录。主要包括：工作底图（航拍和数字正射影像图、外业指界图等）、公示图（一轮公示图、二轮公示图等）、鱼鳞图、地块分布图等。

一、农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案的种类

（一）工作底图。大部分地区采用航拍技术制作数字正射影像（DOM）图作为图解法测绘承包地块的依据。影像地面分辨率须满足优于0.5米、平面满足1∶2000比例尺精度要求，这有助于查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置，为农村土地承包经营权权属调查、数据库建设和信息平台建设提供可靠依据。有些地区采用“图解＋实测”组合法来绘制工作底图。一般采用A0幅面841mm×1189mm绘图（高光相纸或pp纸）纸打印。如图：

（二）公示图。公示图分一轮公示图、二轮公示图两种。

一轮公示图，是根据调查数据和地块分布情况，将内外业测绘生成的矢量数据叠加于遥感影像之上制作而成，用于第一轮公示的承包地块调查图，比例尺一般为1：500或1：1000。一轮公示图的信息应包含：土地承包经营权权属、承包地块的面积和界址、图廓要素（包括图幅名、调查者、制图者、审核者、日期、比例尺和编制单位等）等信息。……