王海莹，杨旭



【高等教育研究】

地方高校转型制度化研究

王海莹，杨旭

［摘要］20世纪90年代末，伴随着高校扩招与地方高校“升格”发展，地方高校质量与就业问题日渐凸显。地方高校转型开始走入政策框架，目前地方高校面临迫切需要解决地方高校的策略转型、定位与理念不适应发展、机制不够灵活、组织架构不协调等问题。地方高校转型制度化的实现，归根结底需要通过加强顶层设计、构建“应用逻辑”合法性、探索基本组织构架、定位发展目标、设置跨学科组织结构等途径推进地方高校转型制度化。

［关键词］地方高校转型；制度化；应用逻辑

高校总是带着时代的烙印，知识经济时代全球体制都处于转型之中，时代转型推动着大学转型。自1999年高校扩大本专科院校招生人数以来，地方高校历经“升格”“合并”以及独立学院等的兴盛，地方高校质量和就业等问题逐渐凸显。国家层面的治理现代化改革以及市场结构的升级促使高校转型更为迫切。2014年5月国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），指出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”。然而，地方政府及高校对政策态度各异，执行政策路径复杂，在国际舞台上，应用技术型高校作为一种具有良好市场与声誉的制度，如何在我国落地生根蓬勃发展并使其制度化已经成为地方高校转型面临的迫切问题。

一、地方高校转型迫切需要解决的问题

（一）地方高校为应对政策采取策略转型