张辉

扎实推进审批前置中介服务市场化改革

张辉

近年来，各地深入推进行政审批制度改革，审批事项大幅减少，审批效率大幅提升，但群众反映审批过程时间长、收费高等问题还在一定范围内存在，严重影响了政府的公信力。造成这些问题的主要原因，一是事项设立不规范；二是服务市场未形成；三是管理机制未建立。下一步，要以破除“红顶中介”为切入点，扎实推进中介服务市场化改革，进一步清理规范中介服务事项，释放改革红利，建立公平竞争新机制，优化中介服务环境。

——以“减少”为根本，清理规范审批中介服务事项。“减少”，即减少中介服务事项数量、时间和收费。对照法律法规和国务院常务会议“五个一律”的要求，对审批中介服务事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等内容进行清理审核，通过进一步合并中介事项、简化申报材料等方式，切实减少审批中介服务项目、时间、收费，制订审批中介服务目录清单，实行目录化管理，目录外审批中介服务事项不再实施。由于目前审批中介服务事项90%以上由国家法律法规或部委规章设立，因此要自上而下清理规范中介服务事项。

——以“破除”为重点，深入实施中介服务市场化改革。“破除”，即破除中介垄断。一是开展脱钩改制。推进中介服务事业单位转企改制，实行人、财、物、办公场所与行政主管单位脱钩，暂时不能脱钩的中介服务收费纳入行政事业性收费管理。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务同等对待。……