翁建武

找准绿色发展的突破口

翁建武

2015年10月，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中将绿色发展与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一起定位为“十三五”时期的五大发展理念，全面推进绿色发展。绿色发展是在我国社会经济快速发展而产生的严峻的资源、环境、生态形势下所提出的，主要目标是实现生态环境质量的总体改善，在新常态下保发展的同时实现“绿水青山就是金山银山”。

《建议》对绿色发展提出具体路径，包括促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等六个方面。绿色发展涉及的工作内容多、工作领域广，资源节约和高效利用是推动绿色发展的抓手，具体表现在以下几个方面：

——通过资源环境双约束实现经济发展方式转型。长期以来，我国社会经济发展都属于典型的粗放型发展，其特点是经济总量的变化情况与资源消耗、污染排放的变化情况高度相关，两者实现“耦合”。在粗放型发展模式下，经济高速增长伴随着煤、石油、水、矿产等资源的大量消耗，也伴随着污染物大量向环境排放，同时也造成严重的生态破坏。在绿色发展理念下，通过对资源环境实行双约束，推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，逐步减少同等经济增加量所对应的资源消耗量和污染排放量，降低经济增幅与资源消耗、污染排放的增幅的相关性，使两者实现“解耦”。……