本刊评论员

改革发力创新篇

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在中央全力推进结构性改革的关键之年，浙江的改革必须升级加码，从更深的层次和更广的领域加以推进，以创新谋改革，以改革谋发展

与以往不同，2016年《政府工作报告》“既管五年，又管一年”，浙江发展的短期、中期图景在这份报告中一览无遗。纵观这一特殊的《政府工作报告》，不难发现，这是一个注重改革的报告。在中央将结构性改革作为新一年工作重中之重的新语境下，浙江政府也将改革置于“十三五”时期及2016年各项任务之首。与结构性改革相呼应，浙江围绕这一顶层设计，充分融入各项改革举措，从全面深化入手，从谋划创新入手，为“十三五”时期浙江改革呈上了一幅清晰的作战图。

着力政府自身改革创新。作为近年来的改革重点，政府自身改革已成为各项改革的突破口。政府改革的目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会的关系，更好地发挥市场、社会的作用。浙江在这一方面已具备不少先行先试的经验。从“权力清单”到“责任清单”，浙江已形成“四张清单一张网”的改革新格局。《政府工作报告》指出，要继续深化“四张清单一张网”改革，加快建设法治政府、服务型政府。这对政府改革无疑提出了更高层次的要求，新阶段浙江要提升政府治理能力，一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥社会机制在社会治理中的基础作用，减少甚至取消一大批行政管理权力；另一方面，要从根本上实现权力的全面下放，而不能打擦边球地只下放某些边缘性权力，同时要加强低层级政府的承接能力，完善治理结构，提升治理能力。……