沈 军

（常熟市人力资源和社会保障局 常熟 215500）

常熟整合城乡医保的创新之路

沈 军

（常熟市人力资源和社会保障局 常熟 215500）

常熟市坚决贯彻党的十八大提出的建立更加公平可持续的社会保障制度的要求，整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，建立起统一的城乡居民医疗保险制度，以公平可及、群众得益为目标，加快推进职工医保和居民医保管理经办体制，实现了医保资源管理集中化和医保服务均等化，惠及全体参保人员。

医疗保险；整合；创新

常熟市位于长三角经济发达地区，物阜民熙。建国以来特别是改革开放以来，始终位于中国百强县前列。在城乡一体化发展不断加快的大背景下，首先从制度层面整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，建立起统一的城乡居民医保制度(以下称居民医保）。从管理经办层面构建统一的体制，在全民医保进程中开创新局面。

1 改革的路径

常熟是全国农村合作医疗的发源地之一，从1955年初创立农村合作医疗制度已有60多年的历史，从未间断。

2002年，中央提出建立新型农村合作医疗制度后，由传统合作医疗向新型农村合作医疗过渡。在国家提出建立城镇居民基本医保制度后，该市在全国率先开展新农合与城镇居民基本医保的衔接融合，将城镇居民基本医保纳入新农合并轨运行，新农合参保对象扩大到除参加城镇职工医保、少儿医保以外的本市全部户籍居民，2009年将原独立运行的少儿医保纳入新农合运行。……