肖爱生

（中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

非政府组织引导公民政治参与的模式及路径

肖爱生

（中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

非政府组织已经渗透到社会生活的方方面面，在公民政治参与中发挥着重要而独特的作用，是公民有序政治参与的重要途径。实践中要探索形成政府主导、非政府组织引导、公民有序参与的公民政治参与模式。发挥好非政府组织的引导作用，要在其自身建设、法律制度建设、公民素养和能力提升、拓宽参与渠道方面形成合力。

非政府组织；引导；公民参与；模式；路径

一、非政府组织引导公民政治参与的价值分析

（一）非政府组织可以有效整合公民个人的利益诉求

就我国而言，公民个人尽管可以有一些方式维护自身权利，但是，从整体上来说，他们还是处于分散的日常生活状态之中，未曾完全组织起来，制定系统的章程，来有效地保护自己的权利不受侵犯。这就使得单个的公民不可能与国家权力相抗衡。亨廷顿认为：“组织是通往政治权力之路。也是政治稳定的基础。同时也是政治自由的前提。”［1］所以应该通过非政府组织这一形式来保障公民的参与。因为非政府组织是处于国家与公民个体中间的一种组织，正如罗伯特·达尔所指出的:“出于国家与公民之间的中介组织是对国家权力进行制约很好的方式，公民个体无法对抗国家机关的公权力，只有借助一定的组织，一定的领域、职业等公民结合成利益的共同体，对抗国家权力可能对其产生的侵害。……