王千

（首都师范大学管理学院，北京 100089）

财政分权视角下地方政府公共服务均等化完善路径

王千

（首都师范大学管理学院，北京 100089）

本文基于财政分权的视角，从中央与地方政府间合作协调的角度，明晰政府间事权划分，合理分配财权及收入，保障地方政府财政收支的总平衡；建立和完善以公共服务均等化为核心的专项转移支付制度；构建对地方政府公共服务能力考核机制以及公民对公共服务的利益诉求机制等三方面完善地方公共服务均等化的路径，以期实现地方公共服务均等化，提升公民福利水平。

财政分权；地方政府；公共服务均等化

一、问题提出

中国国土面积广阔，人口众多，各省之间的发展差别较大。经济发展的不平衡，导致了地方政府间财政能力的较大差异，使得基本的公共服务在不同地区之间的差异也越来越大。现行的财政分权格局对地方政府的行为有着直接影响，同时也对地方政府公共服务均等化机制起着明显作用。要进一步推进公共服务均等化的实现，关键在于现行财政分权制度的改进与完善。因此，需要结合地方公共财政的实际情况，探究地方政府运行中的现实处境，以期为完善财政分权，实现地方财政民主化、基本公共服务均等化提供依据。

二、财政分权、央地财政关系与公共服务供给：理论回顾

（一）财政分权理论

随着财政分权实践的发展，财政分权理论经历了两个发展阶段：传统财政分权理论阶段和新一代财政分权理论阶段。……