● 中央编办监督检查司

推行机构编制评估 强化监督检查工作

● 中央编办监督检查司

一、中央和国家机关机构编制申请事项评估

为提高中央和国家机关机构编制管理规范化、科学化水平，规范机构编制审批，按照《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）、《国务院行政机构设置和编制管理条例》等有关要求，我们将对中央和国家机关机构编制申请事项进行评估。目前，起草了《中央和国家机关机构编制申请事项评估工作规程》（以下简称《工作规程》）。起草过程中，注意把握以下四点。

一是注重发挥导向作用。在研究设计评估制度时，将评估作为规范机构编制事项申请的重要手段，着力增强审批的严肃性和约束性，注重体现中央严控机构编制精神，以及鼓励盘活存量、优化结构，促进规范管理和深化改革的导向。同时以此为契机，引导部门向深化改革和规范管理要编制、着力从职能调整变化中倒抠机构编制。

二是科学设计指标体系。在指标设置上，尽量涵盖审批所要考虑的各项关键要素，从是否履职必需、是否符合改革方向、是否有法律法规和中央文件依据、审批后部门能否承接、比对参照、问题整改六个方面设置指标。同时，指标设置力求具有一定灵活性和针对性，不仅设置了通用指标，还根据行政和事业单位的不同特点分别设置了专项指标。在评估结论上，考虑到机构编制工作的特点，指标很难量化打分，因此采用评级制而不是评分制给出结论，最终评估结论根据各项指标评级情况而定，分为“亟需调整”、“进一步论证后调整”、“不适宜调整”三个等次。……