论点摘编

环境管理体制改革要抓住重点

马妍、董战峰、李红祥在《世界环境》2016年第2期撰文提出要尽快统筹深化改革，积极推进国家环境治理体系现代化和生态文明建设，重点做好要素部门改革和环境监测监察执法垂直管理改革工作。环保系统内按水、大气和土壤等环境要素设置业务机构，增强生态环境保护工作的专业化、精细化、科学化。抓紧理顺与原有环保管理相关部门的职能关系责权、环保系统内上下关系以及配套的事权能力建设等，确保改革顺利推进、产生实效；做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，提升环境监测能力水平，强化环境监管，严格环境执法，全面增强环保能力建设，特别是基层环保能力建设，通过改革，解决过去长期存在的环保工作受地方政府干扰过大、部分地区环境监测数据失真、环境监管不力、环境执法难以保障、区域环境保护难以开展等问题。此外，加强各部门间政策的统筹协调。同时健全自然资源产权和自然资源用途管制制度，对国土空间内的自然资源按照生活空间、生产空间、生态空间等用途或功能进行监管。健全环境与发展综合决策机制和责任机制，完善生态环境治理主体责任制度，建立环境损害赔偿和责任追究制度。健全环境社会治理体系，实施生态环境信息全面公开制度，建立政策法规、项目审批、案件处理、环境质量、重点污染源监测信息、环境管理的公布制度。……