张 莹

（大连医科大学公共卫生学院 大连 116044）

我国老年长期照护保障制度构建的几点思考
——以照护需求评估为焦点

张 莹

（大连医科大学公共卫生学院 大连 116044）

如何构建老年长期照护保障制度成为我国“十三五”期间的重要课题。本研究以照护需求评估为焦点，通过梳理国内外相关研究文献，介绍照护保障制度构建中需要注意的概念与内涵、照护需求评估的理论、方法以及国内外经验，为我国老年照护保障制度构建提供参考。

老年人；长期照护保障制度；照护需求等级评估

1 建立老年长期照护需求等级评估制度的重要性

据我国人社部官网数据显示，2014年，我国60岁以上老年人口达到2.1亿（占总人口15.5%），其中失能、半失能的老人将近4000万人。

家庭养老是我国传统的老年照护模式。然而多年的独生子女政策，导致城市家庭结构发生改变，农村劳动力人口大量向城市流动，因此无论城市还是农村，由家庭完全承载老年长期照护的能力已十分脆弱。同时，我国失智老人已超过500万人，且正以每年30%的速度增加[1]。失智老人增多带来照护难度的加大，给照护者身心健康以及生活工作带来沉重负担，家庭养老机制已难以承担，解决老年照护问题已刻不容缓。

2015年国务院办公厅转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》中明确指出，要探索建立多层次长期照护保障体系。2016年5月，习近平总书记在主持学习《推动老龄事业全面协调可持续发展》时强调，要着力完善老龄政策制度，建立与福利及救助相衔接的长期照护保障制度。……