· 黄文平



进一步推进新形势下城市治理体制与机制创新

· 黄文平

编者按：

2016年5月17日，中国机构编制管理研究会在成都组织召开了机构编制管理研究会第八次联席会议暨“新形势下的城市治理体制与机制创新”研讨会。研讨会分四个主题进行，分别是综合行政执法体制改革、功能区管理体制改革、城市管理体制改革和城乡一体化促进扶贫攻坚。本刊从第6期起开设“城市治理体制与机制创新专栏”，陆续刊登研讨会上的发言。

城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。城市在快速发展过程中出现的各种“城市病”，不少地方的城乡差距拉大等问题都与城市治理体制与机制密切相关。正在推进的综合行政执法体制改革、功能区管理体制改革、城市管理体制改革和城乡一体化促进扶贫攻坚等改革，都需要进一步把握城市发展规律，有效化解制约城市发展的体制机制障碍，推动以人为核心的新型城镇化，走出一条中国特色城市发展和城乡一体化发展的道路。

一、城市治理体制机制创新是全面深化改革和行政体制改革的重要任务

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“完善城镇化健康发展体制机制”，“推进城市建设管理创新”。2015年12月20日至21日，中央召开了城市工作会议，这是时隔37年后，在新的形势下再次将“城市工作”提升到中央层面进行专门研究和部署，充分体现了党中央、国务院对城市工作的高度重视。……