曲青山

坚持民主集中制是强化党内监督的核心*

曲青山

中国共产党作为执政党，如何解决好自身的监督问题，这对党的建设来说是一个重大的理论和现实问题，关系到党的生死存亡，关系到国家民族的前途命运。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的讲话中指出:要“积极探索强化党内监督的有效途径”，“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督”。怎样强化党内监督呢?他强调指出:“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。”①《人民日报》2016年1月13日。习近平总书记的这一重要论断，为我们指明了强化党内监督的正确方向和根本途径。

一、民主集中制的产生及由来

民主集中制是从哪里来的?是怎样产生的?这是需要我们搞清楚的首要问题。追根溯源可以发现，民主集中制是从革命导师马克思、恩格斯、列宁那里来的，它随着马克思主义政党的产生而产生，随着实践的发展而发展。

马克思、恩格斯早在创建共产主义者同盟时就有了民主集中制的思想萌芽。1847年，马克思、恩格斯在起草共产主义者同盟章程时，就对同盟如何实行民主、如何实行集中作出若干规定。例如，同盟章程规定:“同盟的组织机构是:支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会”;“代表大会是全盟的立法机关”;“中央委员会是全盟的权力执行机关”;“所有盟员都一律平等”;盟员要“服从同盟的一切决议”;等等②《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社，1958年，第572、575、574页。……