●江苏省编办调研组



构建“制度+技术”的综合审批监管体系——美国政府审批监管的启示

●江苏省编办调研组

近日，江苏省编办学习交流团赴美国、加拿大就政府审批监管情况进行了专题学习。期间，与美国加州洛杉矶县阿罕布拉市、美国华人总商会、加拿大多伦多市投资促进局、多伦多商会、加拿大江苏国际商会、中国贸促会驻加代表处等地方政府和机构负责人进行了座谈，并访谈了十多位企业家、学者、律师、行业协会专业人士。本文主要介绍美国政府审批监管情况及对中国的启示。

一、美国政府审批监管的主要情况

美国政府的监管分为经济性规制和社会性规制两大类。总的趋势是弱化和放松经济性规制，强化和改进社会性规制。美国监管体系建立在相对完善的法律体系、信用体系、行业自律体系和三级政府分权分治的基础上。除审批等行政手段外，经济手段、司法手段、信用管理和行业自律都在监管体系中发挥着重要作用。

（一）新办企业很便利

在创业办企业方面的行政审批环节较少，手续也比较简单。在美国，注册公司主要流程为：一是确定注册公司所在的州，租用一个当地的商务地址；二是确定注册代理，这是注册美国公司的必需条件，代理费用大约为99美元/年；三是在州政府网站注册公司。在美国完成公司注册仅需2天时间。

（二）安全监管很严格

在涉及国家安全、公共安全、环境安全、健康安全的领域，美国的监管非常严格，相关的行政许可也比较多。……