方俊（华南理工大学 公共管理学院，广东 广州 510640）



试析制约老龄事业健康发展的三重因素：以广州荔湾区为例

方俊
（华南理工大学 公共管理学院，广东 广州 510640）

[摘要]人口老龄化及养老问题已经上升为全球性议题，如何确保老龄事业健康发展成为各国政府不可回避且亟待解决的重要课题。以广州市荔湾区为观察样本，研究发现影响老龄事业发展的背后主要存在政策性因素、经济性因素和社会性因素三重障碍。老龄事业的健康发展，亟需转变政府职能，推动由政府单一主体供给模式向政府、市场、社会多元协同供给方向转变。

[关键词]养老问题；政策性；经济性；社会性；协同供给

一、问题的提出

二十世纪下半叶以来，随着环境和生活条件的改善，全球人口寿命显著提高。有关统计资料显示，从1950年到2000年，全球平均寿命从46岁延长到66岁，足足延长了20年。预计到2050年，全球人口预期平均寿命将再延长10年，达到惊人的76岁。人口平均寿命变化让全球人口数量急速增长，尤其是60岁以上的老年人口，估计将从2000年的约6亿人口增加到2050年的约20亿人口[1]。就中国而言，随着人们生活条件及医疗卫生条件的日益改善，人口平均寿命不断延长，老年人口总量持续上升，我国正向老龄型社会快速转变。2000年进行的全国第五次人口普查数据显示，我国总人口中65岁以上的老年人占6.96%，为8811万人，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%。上述数据清晰表明我国已于2000年步入老龄化社会，循此发展态势，人口老龄化己成为人口结构变化的必然趋势[2]。……