黄莎（南京大学政府管理学院，江苏南京210023）



为什么中国如此强调官员的交流

黄莎
（南京大学政府管理学院，江苏南京210023）

［摘要］中国非常强调公务员的交流，这是我国政治生态所特有的现象。中国公务员交流制度强调权力的控制、注重通才的培养，一直以来受到党和国家的高度重视。由于中国传统文化和当代特有的政治体制，中国公务员交流制度的存在是必然的。公务员交流旨在有效控制官员、地方，从而加强中央的权威，同时建立一支高效廉洁的干部队伍以实现更稳固的国家治理。

［关键词］公务员交流；控制；腐败；治理；优化

一、问题厘定

早在新中国成立以前，中国共产党就开始关注党内干部的交流活动，此后颁布了一系列的规章制度，加强对干部官员的交流管理。2006年开始施行的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）对我国公务员交流制度作出了新的规定，具有中国特色的公务员交流制度成为我国公务员制度体系中的一项重要制度，也是中国特色政治制度的重要组成部分。由此可见，中国政治领域对公务员（在公务员法出台前，称为干部或官员）的交流行为非常重视。

为什么中国从古至今都如此强调官员的交流？是哪些必然的因素导致它的受欢迎？通过对中国公务员交流制度进行历史和现实的分析，我们发现了一个很有意思的现象，那就是中国的公务员交流制度既传统又现代，是一个独特而复杂的政治制度。……