蔚　超，张钰玉（天津外国语大学涉外法政学院，天津300204）



公共政策执行的机制创新研究

蔚超，张钰玉
（天津外国语大学涉外法政学院，天津300204）

［摘要］公共政策执行是政策过程的重要环节，是实现政策目标和解决政策问题的中间途径。但公共政策在执行过程中会遇到方方面面因素的干扰，进而出现政策执行失范。政策执行失范可以划分为符合、创新、形式主义、隐退主义和反抗五种类型。从机制视角，政策执行失范归结为制度、权力和利益三重因素，而机制的完善对于改善政策执行失范具有重要意义。

［关键词］政策执行失范；形式主义；隐退主义

一、政策执行失范概念

（一）政策执行失范的诠释

当今社会如此复杂，其稳定与和谐发展皆离不开良好的公共政策，社会的方方面面都需要政策加以调节与指引。然而，所有的政策只有通过有效落实，才能实现政策的初始目标，达成政策的意义与价值。政策过程包括许多重要的环节，政策执行只是其中之一，它是发生在一个方案上升为一项政策之后的事情。更加明确地来说，政策执行其实就是政策执行人员将种种手段以及措施施加于政策所针对的目标对象，从而使政策由文字内容转变成为实际操作的过程，以此来达成政策所设定的目标。按照政策的指示从而进行改革，把一项政策付诸于实际的一切活动的总和，即是政策执行的本质。政策执行研究一般涉及政策资源、目标群体、执行手段、执行队伍等方面的内容［1］。……