孙彩红（中国社会科学院政治学研究所，北京100028）



公民参与地方政府绩效评估的现实问题与路径

孙彩红
（中国社会科学院政治学研究所，北京100028）

［摘要］政府绩效评估是推动政府有效治理的重要途径，目的是通过提高和改善绩效实现有效治理。有效的政府治理要求多元主体参与治理，那么在政府绩效评估领域，也必须有公民主体的参与。然而，从已有地方政府绩效评估实践看，公民参与评估还存在不少问题。通过对一些公民参与绩效评估的案例分析，从价值导向、参与代表性、参与环节程序、参与的制度化法治化等维度提出实现绩效评估中公民有效参与的现实路径。

［关键词］地方政府；绩效评估；公民参与；绩效管理

要实现国家治理现代化的目标，政府作为重要的施政主体之一，实现有效的政府治理成为重要组成部分。政府绩效评估和管理是实现有效政府治理的一个重要方面。与实现多元主体治理相应的多元主体参与绩效评估的过程中，公民参与有什么现实性？在公民参与和提高政府绩效水平的关系上，到底通过什么机制来发挥公民参与的实际作用，这是本研究的落脚点。为此，笔者主要运用案例分析，在研究设计上，选择一些比较典型的有公民参与的地方政府绩效评估案例，具体分析这些绩效评估中公民参与的多项情况。通过判断已有公民参与绩效评估实践的主要问题，提出实现绩效评估中的公民有效参与的现实可行路径。……