高 忻

（湖北省人力资源和社会保障厅 武汉 430070）

城乡居民医疗保险制度整合的策略与路径

高 忻

（湖北省人力资源和社会保障厅 武汉 430070）

湖北省于今年2月份通过整合城乡居民医保制度工作方案，建立“七统一”的城乡居民基本医疗保险制度。人社部门在推进此项工作中，注重“谋在前”，即抓住责任分工、督导改革、完善大病保险和人社部部署工作等机遇，促使改革驶入快车道；“整为重”，即通过整合，在体制机制的创新、政策措施的衔接、经办流程的再造和服务能力上实现新的提升，实现1+1>2的改革效应；“合当先”，即统一管理体制。

湖北；城乡居民医保；制度整合

今年2月，湖北省全面深化改革领导小组审议通过《湖北省整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》，明确将新农合的管理职能从卫计部门划入人社部门，建立 “七统一”的城乡居民基本医疗保险制度。在推进这项改革中，我们的主要体会是“谋在前、整为重、合当先”。

1 谋在前，促成及早决策

2014年以来，我们励精图治，一门心思促整合，“立整合之言，谋整合之策”“机遇总是为有准备的人准备的”。我们抓住四次机遇，使这项改革驶入快车道。

1.1 抓住责任分工的机遇“进档起步”

医保城乡统筹，是湖北省全面深化改革领导小组确定的年度改革项目，在最初的责任分工上，由三个部门共同负责。为抢占先机，争取主动，我们反复找省改革办汇报，力陈由人社部门整合的必要性、可行性，力主将三个部门负责改为由人社部门单独负责。经……