李克锡

（中共天水市委党校，甘肃 天水 741018）



天水市社会救助运行管理问题

李克锡

（中共天水市委党校，甘肃 天水 741018）

［摘要］作为最低层次的社会安全机制，社会救助制度维护着社会成员基本的生存权利，也是社会保障制度覆盖弱势群体生存要实现的最低目标。本文通过分析西部城市天水市社会救助的基本情况、存在问题，探讨梳理社会救助今后运行管理的政策路径。

［关键词］社会救助；运行管理；政策路径

社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度。

一、天水社会救助的基本情况

（一）城市低保实现应保尽保规范化

天水市城市低保自1998年建立并实施，十多年来经过9次提标扩面，目前保障标准秦州、麦积两区月人均306元，秦安、甘谷、武山、清水、张川五县月人均245元。2015年全市有城市低保对象34196户84780人，占全市非农人口115.03万人的7.3%，累计发放保障补助资金27459万元，月发放2288.25万元。全市城市低保管理程序透明规范，资金发放足额及时，分类施保落实到位，实现了规范运行和动态管理下的应保尽保。

（二）农村低保实现从无到有制度化

农村低保自2006年10月建立并实施，经过6次提标扩面，保障标准由年人均600元提高到现在的年人均1907元，补助资金由月人均15元提高到月人均100元，保障对象从6.3万人增加到125775户40.3241万人，占目前全市农业人口的15.5%。……