李卫铁

（中国铁路总公司审计和考核局审计师，北京100844）

关于在铁路行业开展前瞻性审计的几点思考

李卫铁

（中国铁路总公司审计和考核局审计师，北京100844）

介绍前瞻性审计的相关定义以及历史背景，结合铁路行业的实际情况，分析前瞻性审计在铁路行业开展的特点以及不足，提出在铁路行业开展前瞻性审计需要进一步在时效性、审计质量、信息化、人才队伍建设等四个方面进行优化的思路。

前瞻性；审计调查；铁路

1 什么是前瞻性审计

原美国审计长沃克在2007年访华时，提到应该有更多的最高审计机关帮助政府官员了解哪些政府计划和政策行之有效，哪些计划和政策不起作用；还应为政府官员提供处理关键性的、正在出现的问题的前瞻能力[1]。简单地说，前瞻性审计即是对被审计对象未来发展的基本研判，对被审计对象未来可能会采取的政策、措施、做法做一个预计，并在此基础上，发现有可能形成的审计问题。一般的前瞻性审计应实施在“危机”形成之前，分析有关事项的发展趋势和可能出现的挑战，为政策制定提供有用的信息[2]。

2 铁路行业开展前瞻性审计的特点

2013年，国家组建中国铁路总公司（以下简称铁路总公司），承担原铁道部企业管理职责。考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革；继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。“十二五”期间，铁路客运方面完成了改进售票组织工作、优化客车开行方案等改革；……