□ 浙江省国土资源厅土地利用规划处 陈云伟

浅谈国土资源管理利用的“不可为”“可不为”“可为之”

□ 浙江省国土资源厅土地利用规划处 陈云伟

土地是万物之源、民生之本。土地资源是经济社会发展的物质基础，具有有限性、不可替代性和生产性等特点。管好用好土地资源，对推动经济健康发展、民生持续改善具有基础性和全局性的作用。

土地利用规划管理中，应把节约集约利用土地资源作为第一要务，实现新增用地减量化和存量土地增值化；应把优化国土开发格局作为重大举措，把调整土地空间结构作为调整经济结构的重要内容；应把计划指标与规划指标挂钩作为统筹方式，通过市场配置和政府调控共同作用，统筹促进“两项指标”的均衡和协调。

下面笔者依据管理学上的“三圈理论”，结合挂职锻炼期间的学习、思考和调研，就国土资源管理、利用等方面的相关问题，谈三点粗浅的体会和认识。

一、不可为之事，当坚决不做，这是一种意志和定力

对于不可为的事情，应有正确的价值观、名利观和政绩观，算大账而不是只算小账，看长远而不是只看眼前。这样，心里才会亮堂，才不会不可为而为之。就国土资源管理、利用而言，要守住“四条线”。

1.守住耕地红线

今年8月，国土资源部、农业部下发了《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号），明确要求把管控性保护、建设性保护和激励约束性保护统筹起来，耕地数量、质量、生态“三位一体”落实永久基本农田特殊保护任务。……